skaramanga_1972. В годы первой мировой войны вывоз хлеба за рубеж

СГА ответы Комбат бесплатно - 0415.03.02;МТ.01;1

«Временное положение об организации чинов действующей армии и флота» было разослано во все армии «Временные правила о печати» 1865 г. действовали: «Положение о начальных народных училищах» 14 июля 1864 г. предоставляло право открывать начальные школы «Столыпинской партией» стали называть «Учреждение Государственной Думы» 20 февраля 1906 г. определяло срок полномочий Государственной думы в Актом государственного переворота, ознаменовавшим собой поражение революции 1905 - 1907 гг. и наступление реакции, является В 1847 г. рабочий день для фабричных рабочих был снижен до _______ часов В 1900 - 1913 гг. наибольшая концентрация рабочих достигается в В годы Первой мировой войны военнослужащие, виновные в поставке и отпуске недоброкачественных оружия, боеприпасов, продовольствия, медикаментов, подвергались В годы Первой мировой войны вывоз хлеба за рубеж В качестве самостоятельных государств на национальных окраинах России сохранились В качестве суда первой инстанции Судебная палата рассматривала дела о В компетенции мирового суда были: В крестьянской курии, избиравшей уездные земские собрания (Положение о губернских и уездных земских учреждениях 1864 г.), избирательным правом пользовались В марте - октябре 1917 гг. правомонархические партии и организации В марте 1917 г. революционно-демократический лагерь возглавили В первом десятилетии ХХ в. частная собственность на крестьянские земли господствовала В период контрреформ поворот к реакции отразился в первую очередь на: В период Первой мировой войны тыловые военные округа были подчинены В послефевральский период главной партией российской буржуазии стали В результате военных реформ военно-учебные заведения В результате контрреформ в земскую избирательную курию стали входить В результате реформирования университетского образования В результате судебной реформы судьи стали В соответствии с «Основными государственными законами» указы императора должны были скрепляться подписями В условиях кризиса легитимности власти в России авторитет русской православной церкви В ходе проведения столыпинских реформ переселение крестьян на восток осуществлялось В ХХ в. новый промышленный подъем в Российской империи пришелся на Во главе сформированной в 1917 г. Директории стоял Волостной старшина Волостной суд, избираемый волостным сходом, являлся Восстановление Патриаршества, упраздненного Петром I, и избрание Патриарха Всея Руси произошло Временное правительство опиралось на Временное правительство стало «сдвигаться вправо» Временный комитет членов Государственной думы был образован в Всероссийский крестьянский союз был образован в Главная причина экономической и военно-технической отсталости, обусловившая поражение России в Крымской войне 1853 - 1856 гг., - это Главное орудие столыпинской реформы Главное управление по делам милиции было учреждено взамен Главной задачей столыпинской реформы было укрепление: Главным вопросом, разделившим меньшевиков, был вопрос Гласных в Городскую думу могли избирать Действие Судебного устава 1864 г. распространялось на: Дела о подсудности по государственным преступлениям (закон 1872 г.) рассматривались Дополнительный класс, разрешенный для женских гимназий, готовил: Закон 1871 г. производство дознания по политическим делам передавал Законодательство Российской империи во время Первой мировой войны было направлено, прежде всего, на Значительным влиянием в IV Государственной думе (1912) пользовались Институт присяжных поверенных - адвокатура - был введен: Какие новые органы управления появились в государственном устройстве России в I мировой войне Концепция военной реформы 60-70-х годов г. XIX в. разрабатывалась: Критерии использования в новых условиях законодательства периода самодержавия определялись Мировые посредники На выборах в III Государственную думу перевес получили На первом месте в Особенной части Уложения 1885 г. стояли На первом этапе военных реформ срок солдатской службы предполагалось сократить до _______________ лет Наиболее значительную левую фракцию III Государственной думы составляли Наиболее сплоченный и самый образованный социальный слой России начала ХХ в. - это Наибольшей сплоченностью и способностью к самоорганизации в период, предшествовавший буржуазно-демократической революции в России, отличались представители Новое государственное устройство России должно было быть определено Окончившим реальные училища Определяя продолжительность рабочего дня, закон 1882 г. запрещал работу в ночную смену для не достигших ___________________ лет Основная функция Главного выкупного учреждения, созданного в составе Министерства финансов в период проведения крестьянской реформы, Особая распорядительная комиссия по снабжению армии вооружением была создана правительством по требованию Особое совещание имело право применять право на административную высылку и ссылку Отмененная в марте 1917 г. смертная казнь была восстановлена в августе того же года для Отруб - это Первоначально разработкой проекта отмены крепостного права занималось Министерство Первоначальной ячейкой самоуправления в период проведения крестьянской реформы 1861 г. являлось Первым председателем Временного правительства стал Перемещать судей из одного судебного округа в другой имел право По большинству принципиальных вопросов эсеры пошли за По военно-судебной реформе 1867 г. созданы По изданному 6 августа 1864 г. «Положению» вся территория России была разделена на ___________ военных округов По результатам выборов в I Государственную Думу Совет объединенного дворянства и черносотенные партии По Уставу гимназий 1871 г. за счет сокращения других предметов в полтора раза расширялась программа преподавания Победа Февральской революции превратила в правящую партию Политический курс большевиков на поддержку Временного правительства, принятый 12 марта 1917 г., Положения Приказа № 1 о выборности офицеров и праве солдатских комитетов возражать против назначения командиров подтверждалось Пособия, установленные для членов семей лиц, призванных на военную службу с государственных предприятий, выплачивались в полном размере, если на иждивении находились Постоянно действующий Временный совет республики - Предпарламент - был избран При рассмотрении дела в окружном суде вопрос о виновности или невиновности подсудимого решался Придя к власти, Временное правительство Проект национализации всей земли и передачи ее тем, кто ее обрабатывает, на основе уравнительного землепользования по единой трудовой норме был внесен Проект создания Государственной Думы был подготовлен в Рабочие комитеты в промышленных заведениях создавались на предприятиях по предложению Распорядительным органом городского самоуправления Городовое положение 1870 г. называет Регулярные издания «Собраний узаконений и распоряжений правительства» осуществлялись Реформа 60-70-х годов XIX в. освободила от воинской повинности Реформа Столыпина предполагала наделение землей наиболее зажиточной части крестьянства за счет Решения Государственной думы должны были направляться для дальнейшего рассмотрения в Россия была объявлена Республикой С 1874 г. сокращенный срок службы для лиц, имевших высшее образование, устанавливался равным Согласно «Положению о выборах в Думу» 1905 г. нормы представительства по куриям при выборах в Государственную думу Согласно законодательным актам по судебной реформе, принятым в 1864 г. в губерниях, где не было земств, мировые судьи назначались Согласно Закону об избрании в Государственную думу 11 декабря 1905 г. один голос помещика приравнивался к Согласно приказу № 1, во всех своих политических выступлениях воинская часть должна была подчиняться Согласно столыпинской реформе, крестьян в собственников надельной земли превращала Созданный в 1857 г. Совет министров Сопротивление крестьянства столыпинской реформе объяснялось Состав земельных комитетов формировался из представителей местных органов самоуправления и чиновников Судебная реформа 1864 г. Судебная реформа 60-70-х годов XIX в. Судебный следователь в пореформенной России назначался Сформировавшееся из Временного комитета Государственной думы Временное правительство было озабочено Уездные полицейские управления, созданные в соответствии с Временным уставом об устройстве полиции (1862), возглавлялись Указом 19 октября 1905 г. в постоянно действующее высшее правительственное учреждение, объединяющее все ведомства в вопросах законодательства и управления, был преобразован Центральное место на заседаниях I Государственной Думы заняло обсуждение Центральные периодические издания могли освобождаться от предварительной цензуры по усмотрению: Центральный военно-промышленный комитет был учрежден в Юридическое обеспечение деятельности Временного правительства было возложено на

antimuh.ru

СГА ответы Комбат бесплатно - 0415.03.02;МТ.01;1

antimuh.ru

РУССКАЯ АРМИЯ В ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЕ. ИНТЕНДАНТСКОЕ СНАБЖЕНИЕ. ЧАСТЬ 1 ХЛЕБНЫЙ ВОПРОС. АРМИЯ И ГОЛОД

2. ХЛЕБНЫЙ ВОПРОС В РУССКОЙ АРМИИ В ПЕРВУЮ МИРОВУЮ ВОЙНУ. АРМИЯ И ГОЛОД

Без преувеличения можно сказать, что хлебный вопрос в русской армии всегда был основным вопросом в продовольственном обеспечении. А для царской России периода Первой мировой войны, этот вопрос, вообще, был вопросом не экономического, а политического характера, так как, пока голод не пришел в столицу и крупные города Российской империи, пока он не затронул армию, до тех пор империя продолжала существовать и вести бессмысленнейшую Первую мировую войну. Но когда наступили серьезнейшие перебои с хлебом, когда армия была вынуждена урезать хлебный паек и сесть на голодную диету, тогда наступил конец и империи, и ее армии. И спорить с этим бесполезно, подробный материал на эту тему из книги Нефедова «Демографически-структурный анализ социально-экономической истории России. Конец XV – начало XX века» я приводил ранее, а кое-что приведу и здесь.

Обеспечение русской армии хлебом в период войны, как и всей России в целом, зависело от годовой урожайности хлебных культур (что всегда было для Российской империи больным вопросом ввиду частых недородов), а также от объема засеянных хлебом площадей. Кроме этих двух важных факторов, необходимо учитывать еще и то, что в ходе войны, потребность в хлебе и фураже существенно выросла – армия к концу войны увеличивалась примерно в 5 раз (с 1,4 млн. до 7 млн. чел.).

По поводу урожайности Головин пишет:

«Годовой сбор главнейших хлебов России (рожь, пшеница, ячмень, кукуруза, овес) в среднем за 1910–1913 гг. составлял до 4,5 миллиарда пудов. С 1914 г., и в особенности с 1915 г., началось сокращение в силу обстоятельств военного времени в связи с уменьшением рабочих рук, скота, посевной площади и пр., но одновременно с этим почти прекратился вывоз хлеба за границу. В среднем главнейших хлебов вывозилось ежегодно до 680 миллионов пудов, т.е. около 15% общего сбора. В 1914 г. мы вывезли 348 миллионов пудов, а в 1915 г. из четырех миллиардов пудов сбора было вывезено всего 31 миллион пудов.

Правда, нужно иметь в виду, что на примитивном крестьянском хозяйстве очень чувствительно сказался отлив рабочих рук, вызванный призывом мужчин рабочего возраста в войска. С 1915 г. посевная площадь сократилась приблизительно на 20% в среднем почти повсеместно, а в некоторых районах даже до 50% (Донская и Кубанская области, некоторые уезды Саратовской, Самарской, Воронежской, Ставропольской и Астраханской губерний).

И все-таки довольствие армии хлебными продуктами являлось самой благополучной областью снабжения».

Поправлю генерала Головина: «довольствие армии хлебными продуктами являлось самой благополучной областью снабжения» ДО ПОРЫ, ДО ВРЕМЕНИ (но об этом чуть позже). А пока давайте оценим изменение потребностей армии в хлебе (в млн. пудов) с 1914 по 1917 год.

Итак,

1. Мука. 1914 год – 23,6, 1915 год – 118,3, 1916 год – 212,0, 1917 год – 225,0.

2. Крупа. 1914 год – 3,4, 1915 год – 15,4, 1916 год – 35,0, 1917 год – 30,0.

3. Овес и ячмень. 1914 год – 52,6, 1915 год – 153,6, 1916 год – 295,0, 1917 год – 175,0.

Как вы сами можете убедиться, потребность в муке с 1914 по 1917 год выросла в 9,5 раза, в крупе в 8,8 раза, овсе и ячмене в 3,3 раза. При этом, бросается в глаза, уменьшение потребности армии в 1917 году (по сравнению с 1916 годом) по крупе, овсу и ячменю, хотя численность войск только в течении 1916 года наоборот выросла более чем ощутимо – с 6 млн. 206 тыс. чел. (на 1 февраля 1916 года) до 6 млн. 963 тыс. чел. (на 1 ноября 1916 года), и на 1 мая 1917 года она составляла 6 млн. 800 тыс. чел. (Военно-исторический журнал, 1993, № 4, с. 23). Объясняется это, по моему мнению, уменьшением норм довольствия по этим видам.

Потребности армии в ходе войны стремительно росли (причем это касалось не только продовольствия, но и вооружения и боеприпасов, о чем я ранее писал и приводил данные). При этом отмечался серьезный рост военного производства царской России, который был достигнут, в основном, за счет мирных отраслей промышленности. Две трети всей промышленной продукции шло на военные нужды, и лишь одна треть оставалась для потребления населением. Это породило товарный голод, стремительно растущую дороговизну и спекуляцию. И в том числе на хлеб. Ситуацию усугубил урожай 1916 года, который был хуже, чем в 1915 году, и, наблюдая рост цен в предыдущий период, производители (как помещики, так и крестьяне) не продавали хлеб. Инфляционные ожидания были таковы, что ходили слухи о будущем десятикратном увеличении цен. В результате зерно не попало на склады, оставшись в деревне, и запасы уменьшились до критического уровня.

«Еще в конце 1915 года бюджетный комитет Государственной Думы, выражая интересы помещиков, протестовал против установления введенных тогда твердых цен на хлеб, закупаемый для армии. В июле 1916 года более реалистически мысливший Госсовет потребовал установления обязательных для всех максимальных цен на хлеб, которые были введены с 9 сентября. Эти «твердые» цены были выше летних цен, но уже вскоре они оказались ниже, чем поднявшиеся цены свободного рынка. Производители отказывались продавать хлеб по твердым ценам, и они почти нигде не соблюдались, даже при государственных закупках. 10 октября 1916 года на Особом совещании по продовольственному вопросу был выдвинут проект введения карточной системы, но он не был принят за отсутствием «технических средств» к выполнению. Впрочем, к этому времени во многих городах уже существовали свои карточки, но продажа продуктов по ним осуществлялась в небольших размерах и была лишь дополнением к свободному рынку.

Между тем, положение быстро ухудшалось; в октябре 1916 года было закуплено 49 млн. пуд., что составляло лишь 35% от запланированного количества хлеба, в ноябре – 39 млн. пуд (38%).

В ноябре командующий Юго-Западным фронтом А. А. Брусилов предупредил правительство о надвигающемся голоде в войсках». (Нефедов «Демографически-структурный анализ социально-экономической истории России. Конец XV – начало XX века»).

После таково, мне лично вполне очевидно, что Первая Мировая война стремительно тянула Российскую империю к развалу. Причем процесс этот только нарастал. Был ли из этой ситуации реальный выход? Это тема для отдельного разговора. Я лично его не вижу. Одно лишь могу сказать – Первую мировую войну нужно было остановить. Россия должна была на это пойти и выйти из нее. Она была обескровлена, была обескровлена ее армия и продолжать так дальше было нельзя. Правоту моего вывода подтверждают слова начальника штаба верховного главнокомандующего Русской армии генерала Алексеева, сказанные им, между прочим (!), еще весной 1916 года:

«С такой армией в целом можно только погибать. И вся задача командования - свести эту гибель к возможно меньшему позору. Россия кончит прахом, оглянется, встанет на все свои четыре медвежьи лапы и пойдет ломать... Мы бессильны спасти будущее, никакими мерами этого не достигнуть. Будущее страшно, а мы должны сидеть, сложа руки, и только ждать, пока все начнет валиться. А валиться будет бурно, стихийно».

Я слегка увлекся, но теперь опять возвращаюсь к хлебному вопросу. Итак, как было сказано выше, в ноябре 1916 года генерал Брусилов предупредил царское правительство о надвигающемся голоде в войсках. В декабре того же года состоялось совещание в Ставке под председательством Николая II.

«На этом совещании выяснилось, что дело продовольствия войск в будущем должно значительно ухудшиться… – писал А. А. Брусилов. – Нам не объясняли причин расстройства народного хозяйства, но нам говорили, что этому бедственному положению помочь нельзя». Пока же солдатам в окопах вместо 3 фунтов хлеба в день стали давать 2 фунта, а в прифронтовой полосе – 1,5 фунта. Лошади почти не получали овса и находились в истощенном состоянии, поэтому артиллерия потеряла мобильность, и армия уже не могла наступать. В случае отступления такое положение должно было привести к потере артиллерии и обозов.

В декабре 1916 года накопившееся недовольство солдатских масс, наконец, прорвалось в массовых выступлениях непосредственно на фронте. В ходе Митавской операции 23-29 декабря отказался идти в атаку 17 пехотный полк, затем к нему присоединились еще несколько полков, волнения охватили части трех корпусов и десятки тысяч солдат. Командование все же смогло справиться с ситуацией; около ста наиболее активных участников выступления были расстреляны, несколько сот были осуждены на каторгу» (Нефедов «Демографически-структурный анализ социально-экономической истории России. Конец XV – начало XX века»).

В условиях стремительно надвигающейся хлебной катастрофы царское правительство было вынуждено 29 ноября 1916 года подписать постановление о введении продразверстки, которая, впрочем, с треском провалилась, что и предопределило, в конечном итоге, падение Российской империи.

«В начале 1917 года по распоряжению председателя Совета министров было проведено обследование настроений войск на Северном и Западном фронтах. В материалах этого обследования отмечалось, что солдаты видят в деятельности правительства «измену и предательство» и был сделан вывод, что «возможность того, что войска будут на стороне переворота и свержения династии, допустима, так как, любя царя, они все же слишком недовольны всем управлением страны». Командующий Юго-Западным фронтом А. А. Брусилов писал: «Можно сказать, что к февралю 1917 года вся армия… была подготовлена к революции». Генерал А. М. Крымов говорил председателю Думы М. В. Родзянко незадолго до Февральской революции: «Армия в течение зимы может просто покинуть окопы и поле сражения. Таково грозное, все растущее настроение в полках».

Наиболее опасным для властей было то обстоятельство, что на фронте заканчивались запасы продовольствия. В начале февраля на Северном фронте продовольствия оставалось на два дня, на Западном фронте запасы муки закончились и части перешли на консервы и сухарный паек». (Нефедов «Демографически-структурный анализ социально-экономической истории России. Конец XV – начало XX века»).

22 февраля Николай II срочно отправился из Петрограда в Ставку спасать армию от продовольственного кризиса, но было уже слишком поздно - под воздействием того же продовольственного кризиса начались массовые волнения в Петрограде, которые перекинулись и на гарнизон города.

Утром 27 февраля восставших солдат насчитывалось 10 тысяч, днем – 26 тысяч, вечером – 66 тысяч, на следующий день – 127 тысяч, 1 марта – 170 тысяч, т.е. весь гарнизон Петрограда. Надежных частей, которые могли бы подавить такое массовое выступление солдат и народа, у русского царизма не было, оно пало и конец его был закономерен.

На его смену пришло Временное правительство, которое так и не поняло, причин, погубивших царизм. Идя под лозунгом войны до победного конца, оно продолжало военную политику своих предшественников. Чтобы получить хлеб, уже с конца марта 1917 года была введена хлебная монополия. Все излишки зерна и фуража были объявлены государственной собственностью.

Как пишет Н.Н.Суханов, 16 октября 1917 г. на заседании Предпарламента выступил министр продовольствия С.Н.Прокопович, который завил, что «хлебная монополия, несмотря на удвоение цен, в условиях бестоварья оказывается недействительной и… при данном положении дел для хлебных заготовок придется употреблять военную силу».

Таким образом, Временное правительство пришло к выводу о необходимости выполнения, введенной еще царским правительством, продразверстки уже с помощью продотрядов.

А как же обстояло в это время положение с хлебным вопросом в армии? Давайте оценим статистику по обеспеченности (в днях) русских армий на 10/23 октября 1917 года.

1. Северный фронт. Муки на 15 дней, крупы на 37 дней, сухарей на 6 дней, овса на 1,75 дня (!)

2. Западный фронт. Муки на 10,5 дня, крупы на 12 дней, сухарей на 10 дней, овса на 5 дней.

3. Юго-Западный фронт. Муки на 9 дней, крупы на 4 дня (!), сухарей на 2,5 дня (!), овса на 0,66 дней (!).

4. Румынский фронт. Муки на 8,5 дня, крупы на 5 дней (!), сухарей на 2,5 дня (!), овса на 4 дня.

5. Кавказский фронт. Муки на 25,5 дня, крупы на 66 дней, сухарей на 34 дня, овса на 9 дней.

Итак, как мы видим особенно тяжелое положение с хлебом и крупой сложилось на Юго-Западном и на Румынском фронтах. Подводя итоги, генерал Головин пишет:

«Для армии приближалась продовольственная катастрофа. В начале октября 1917 г. автор этой книги, готовясь к поездке на Междусоюзническую конференцию, имел в Ставке подробную беседу с главным полевым интендантом».

К вышеприведенным данным «…главный полевой интендант добавил, что на дальнейшее регулярное пополнение указанных запасов, многие из которых приближаются к исчерпанию, он рассчитывать не может.

На вопрос автора, что же будет дальше, главный полевой интендант развел руками и сказал: «Голодные бунты».

Через 10 дней после этого разговора автор участвовал в заседании министров Временного правительства. На этом заседании министр продовольствия г-н Прокопович категорически заявил, что снабжать продовольствием он может только 6 000 000 человек, между тем как на довольствии находились в это время 12 000 000 человек. Присутствующий на этом заседании министр путей сообщения столь же категорично заявил, что если с интендантского пайка будут сняты 1 200 000 железнодорожных служащих и их семейств, то железнодорожный транспорт сейчас же остановится. Таким образом, требовалось немедленное сокращение армии, достигавшей в это время вместе с запасными войсками во внутренних округах десяти с лишком миллионов, более чем на 5 миллионов человек.

Подобное требование, по существу дела, являлось демобилизацией. Исполнить это требование не пришлось, так как через несколько дней произошел большевистский переворот».

Последняя цитата особенно ценна, поскольку красноречиво свидетельствует о полном крахе продовольственного обеспечения русской армии. В октябре 1917 года еще при Временном правительстве речь шла о существенной демобилизации русской армии, что по сути явилось началом выхода России из Первой Мировой войны. Воевать дальше Россия не могла. И это есть факт, с которым должны считаться те, кто утверждает, что победу в той войне у нее украли.

(Продолжение следует...)

skaramanga-1972.livejournal.com

Сельское хозяйство России в годы Первой мировой войны | Блог Михаил Зарезин

Хвост

Шигалин Г. И. Военная экономика в первую мировую войну. — М.: Воениздат, 1956.

http://militera.lib.ru/researc...

ГЛАВА 10.

СОСТОЯНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И УСЛОВИЯ СНАБЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИИ ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ ВО ВРЕМЯ ВОЙНЫ

1. ВЛИЯНИЕ ВОЙНЫ НА СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Первая мировая война исключительно тяжело отразилась на сельском хозяйстве России. Призывы населения в армию, реквизиция лошадей и скота, недостаток сельскохозяйственных орудий, машин и удобрений, транспортные затруднения оказали отрицательное влияние на сельскохозяйственное производство.

В первый же год войны из сельского хозяйства было взято около 7,5 млн. человек. Во второй и третий годы войны в армию было призвано еще 6 млн. жителей деревни. В результате большое количество хозяйств осталось без мужских рабочих рук, например, в Московской губернии — 44 % хозяйств, Амурской — 43 %, Томской — 42%, Тамбовской и Вологодской — 36%, Киевской — 37%, Харьковской, Саратовской и Уфимской — 30%{142}.

Вследствие недостатка мужской рабочей силы главную роль в сельском хозяйстве стали играть женщины, старики и подростки. С 1915 г. для сельскохозяйственных работ широко стали привлекаться пленные и беженцы. Помещики и кулаки стремились получить пленных и беженцев особенно из-за дешевизны их труда. Всего на сельскохозяйственных работах в 1917 г. было занято до 600 тыс. военнопленных и 250 тыс. беженцев. [195]

Сельское хозяйство лишилось огромного количества лошадей, взятых в армию. На 1 сентября 1917 г. в армии было 3167 тыс. лошадей, что составляло 10% всего поголовья лошадей в стране и притом наиболее работоспособных. О понижении количества рабочих лошадей в стране свидетельствуют следующие данные: если в 1912 г. удельный вес рабочих лошадей составлял 81%, а молодняка и жеребят — 17%; то в 1916 г. удельный вес первых понизился до 77%, вторых повысился до 22%.

Во время войны было реквизировано большое количество крупного скота, что особенно тяжело отразилось на сельском хозяйстве южных и западных губерний. Тяжесть реквизиций легла на середняцкие и бедняцкие хозяйства.

Плохо обстояло дело и с сельскохозяйственными машинами и орудиями. В 1913 г. в сельском хозяйстве России имелось 97 тыс. жаток-лобогреек, а в 1916 г. их осталось только 36 900; жаток-самосбросок — соответственно 38 700 и 13130; сенокосилок — 61 700 и 3 750, конных граблей — 62 473 и 5 550{143}.

Следовательно, количество сельскохозяйственных орудий, недостаточное и до войны, на третьем году войны дошло до совершенно ничтожных размеров. Это обстоятельство обусловливается тем, что 173 завода, изготовлявших сельскохозяйственный инвентарь, снизили производство в 1916 г. в сравнении с 1913 г. на 75%. При Временном буржуазном правительстве производительность заводов сельскохозяйственного машиностроения вследствие недостаточного снабжения их материалами была сведена на нет, а импорт сельскохозяйственных орудий был почти прекращен.

Положение со снабжением удобрениями было также катастрофическим. До войны помещичьи и кулацкие хозяйства пользовались главным образом импортными удобрениями. Во время войны ввоз их почти прекратился. В то же время отечественные суперфосфатные заводы прекратили выпуск минеральных удобрений. Количество навоза вследствие сокращения скотоводства также уменьшилось. Все это не могло не сказаться на сельском хозяйстве. [196]

Недостаток рабочих рук, тягловой силы и сельскохозяйственного инвентаря привел к значительному сокращению посевных площадей. Особенно уменьшились посевные площади под картофелем. Посевы продовольственных культур также значительно сократились. Посевы остальных культур подверглись сокращению в меньшей степени. Общая посевная площадь сократилась с 93,5 млн. га в 1913 г. до 78 млн. га в 1917 г. При этом следует отметить, что озимый сев в 1914 г. прошел без значительных сокращений, так как подготовительная работа к посеву была проведена еще до объявления мобилизации. Но уже в 1915 г. повсеместно обнаруживается сокращение посевов. По 53 губерниям и областям страны посев озимых сократился на 7,1%. В 1916 г. посевная площадь под основными культурами уменьшилась еще на 4,9% по сравнению с предшествующим годом{144}.

Сокращение посевов приходится главным образом на центральный потребляющий и на южные производящие районы. В Сибири же и в Казахстане посевные площади несколько увеличились. Сельское хозяйство Сибири и Казахстана сравнительно мало пострадало, так как в результате перегрузки транспорта оттуда трудно было вывозить скот, продовольствие и другие грузы. В то же время мобилизация населения, скупка и реквизиция скота производились там в меньших размерах, чем в Европейской России.

В связи с сокращением посевов (в целом) в стране уменьшились и валовые сборы хлеба. Сбор продовольственных культур сократился на 23%, крупяных — на 15%, масличных — на 14%, кормовых — на 43%, картофеля — на 24 %.

Сравнивая состояние посевных площадей и валовых сборов, видим, что последние дают более значительное сокращение. Это объясняется падением урожайности. Урожайность с десятины по главным хлебам уменьшилась с 50 пудов в 1913 г. до 45 пудов в 1917 г. Значительное снижение урожайности объясняется сокращением применения удобрений и ухудшением обработки земли. Вызванная войной замена мужских рабочих рук другими, более слабыми и хуже подготовленными, повлекла [197] за собой понижение качества обработки земли и большую, чем обычно, потерю зерна, картофеля и других культур при их уборке.

Во время войны особенно значительно уменьшился сбор картофеля и технических культур, так как они требуют большой затраты труда. В частности, сбор картофеля и льна сократился на одну четверть, сбор конопли — почти наполовину. Сбор сахарной свеклы, достигший в 1914 г. своего высшего предела, к 1916 году также значительно сократился.

Недостаток рабочей силы вынуждал переходить от производства льна, конопли, свеклы и т. п. к производству менее трудоемких зерновых культур.

Недобор хлеба в 1916 г. составил около 15%. Но если принять во внимание прекращение экспорта продовольственных товаров, то можно считать, что недостатка хлеба в стране не было. По правительственным расчетам общие избытки хлеба в стране в 1915/16 сельскохозяйственном году составляли более миллиарда пудов. Следовательно, хлеб в стране был. Поэтому продовольственный кризис, возникший во время войны, обусловливался не отсутствием продовольствия, а другими причинами, о которых будет сказано ниже.

Во время войны произошло значительное сокращение поголовья крупного рогатого скота и овец.

Количество крупного рогатого скота сократилось с 52,2 млн. голов в 1913 г. до 48,2 млн. голов в 1917 г.; количество овец уменьшилось с 80,7 млн. голов в 1913 г. до 69,1 млн. голов в 1917 г. Но по отдельным районам картина наблюдалась несколько иная. Так, черноземная полоса дала повышение количества рогатого скота и овец. В нечерноземной полосе число рогатого скота уменьшилось, а овец увеличилось. Кавказ и Казахстан дали значительное сокращение как рогатого скота, так и овец.

Поголовье свиней во время войны увеличилось с 15,8 млн. в 1913 г. до 19,3 млн. в 1917 г. Особенно значительное увеличение наблюдалось в черноземной полосе и в Сибири. В то же время в нечерноземной полосе ввиду недостатка кормов поголовье свиней сократилось.

Война усилила классовое расслоение деревни, ускорила ее пролетаризацию, За время войны резко возросло [198] количество хозяйств, не имеющих посевов. Так, в Тульской губернии до войны без посевов было 4,4 % хозяйств, а в 1917 г. — 6,5%; в Симбирской губернии соответственно 10,2% и 13,4%; в Жиздринском уезде Калужской губернии — 6,5% и 14,6%{145}.

Цены на хлеб росли, и беднота, обычно прикупавшая его, несла непосильные расходы. В то же время кулаки наживались на народной нужде.

После свержения царизма Временное буржуазное правительство не хотело дать землю трудящимся крестьянам, оно всячески противилось захвату крестьянами помещичьих земель. Эта политика вызвала решительное сопротивление в деревне. Трудящиеся крестьяне все теснее смыкались в своей революционной борьбе с рабочим классом. В течение лета и осени 1917 г. нарастала мощная волна крестьянских выступлений; стихийные захваты крестьянами земель помещиков приняли широкий размах. По официальным, далеко не полным данным, таких захватов было: в мае — 152, в июне — 112, в июле — 387, в августе — 440, в сентябре — 958.

В ответ на захват крестьянами помещичьих земель Временное буржуазное правительство прибегало к вооруженным репрессиям. В марте — июне отмечено 17 случаев вооруженного подавления выступлений крестьян, в июле — августе — 39, в сентябре — октябре — 105.

Крестьянские восстания в деревне тесно смыкались с революционным движением рабочего класса в городе.

Одной из причин быстрого роста революционных настроений в рабочем классе во время войны была дороговизна и связанное с ней резкое снижение жизненного уровня рабочих и всех трудящихся.

2. ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЙ КРИЗИС И ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА РУССКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА ВО ВРЕМЯ ВОЙНЫ

Дороговизна и недостаток продовольственных продуктов обнаружились в городах вскоре после начала войны.

К осени 1915 г. в России обозначился продовольственный кризис. Особенной остроты он достиг осенью 1916 г., когда не только Петроград, но и другие города сидели на голодном пайке. [199]

Уже в 1915 г. возникли большие затруднения со снабжением городского населения и армии сахаром, что было вызвано появлением нового крупного потребителя — армии, сокращением площади посева и гибелью большого количества сахарной свеклы. Кроме того, из-за отсутствия топлива сахарные заводы не могли переработать даже имевшееся сырье.

Плохо обстояло дело с мясом. Причиной этого являлось сокращение численности скота в европейской части России. Лишний скот был на окраинах страны, главным образом в ее азиатской части. Но вследствие нарушения работы транспорта скот в районы потребления было очень трудно доставить. В результате был сокращен солдатский мясной паек и введено ограничение потребления мяса городским населением.

Особенно остро ощущался недостаток хлеба, хотя хлеб в стране был. Россия единственная из воевавших стран переживала продовольственный кризис при наличии внутри страны избытков хлеба.

Нарушение работы транспорта было первой по времени основной причиной, вызвавшей продовольственный кризис в крупных городах и прилегающих к ним районах. Прием частных грузов к перевозке был прекращен в первый же день мобилизации и возобновлен лишь в середине октября 1914 г., причем до конца года производился в ограниченных размерах. Но и в последующие годы ограничение перевозок гражданских грузов продолжалось. Поэтому огромные запасы продовольствия в производящих районах не могли своевременно поступать в крупные города и промышленные центры.

Таким образом, слабо развитый, перегруженный воинскими перевозками транспорт России вызвал разрыв хозяйственных связей между производящими и потребляющими районами, что явилось одним из важнейших факторов, повлиявших на повышение цен на сельскохозяйственные продукты.

Непрерывное повышение цен обеспечивало спекулянтам большие прибыли. Главную роль в развитии спекуляции играли банки и крупные хлеботорговцы. При этом помещики и кулаки, ожидая повышения цен на продовольственные товары, стремились создать запасы, чему в известной степени способствовали обесценение денежной единицы и расстройство кредитной системы. [200]

У крестьян не было стимула к продаже своих продуктов ввиду недостатка промтоваров, вызванного переключением промышленности на военное производство. Во время войны проявились тенденции к натурализации крестьянского хозяйства и развитию натуральных форм товарообмена. Меры, принимавшиеся царским правительством для налаживания продовольственного снабжения, нередко приводили к еще большему его ухудшению.

Цены на продукты питания стали подниматься с первых же дней войны. Это обстоятельство побудило правительство вмешаться в стихию рынка. 31 июля 1914 г. был издан циркуляр министерства внутренних дел об установлении таксированных цен на ряд продуктов питания. На основании этого циркуляра таксы устанавливались различными органами: городскими думами, губернаторами и смешанными комиссиями. В одних губерниях таксировались только хлеб и мясо, в других — большинство предметов потребления. Согласованности в розничных и оптовых ценах не было: подвергались таксировке цены то розничные, то оптовые. В результате таксированные товары исчезали из района таксировки и появлялись в местах более высоких цен.

При отсутствии единой системы регулирования цен, при несогласованности действий властей система таксировки дала лишь отрицательные результаты.

В связи с трудностями продовольственного снабжения армии указом от 17 февраля 1915 г. командующим военными округами было предоставлено право накладывать запрещение на вывоз продовольственных продуктов из производящих районов, утверждать обязательные цены на эти продукты и производить реквизиции в случае отказа сдать их по установленной цене для армии. В результате применения этого указа доставка продуктов из производящих в потребляющие районы еще более сократилась, цены повысились, усилилась спекуляция.

Заготовкой продуктов питания ведали: земства, городские самоуправления, губернаторы, губернские уполномоченные, интендантство, министерство внутренних дел, министерство земледелия, министерство торговли и промышленности, ставка главнокомандующего. Общего руководства работой всех поименованных органов не было. 17 августа 1915 г. было учреждено «особое совещание [201] для обсуждения и объединения мероприятий по продовольственному делу», но работа этих органов по-прежнему носила несогласованный характер при огромной конкуренции между собой и больших трениях с военно-снабженческими органами.

Местные власти в отдельных городах уже в 1915 г. ввели карточную систему распределения некоторых продовольственных товаров. Правительство сперва относилось отрицательно к введению карточной системы в общегосударственном масштабе. Но уже в середине 1916 г. оно было вынуждено ввести карточную систему на сахар, а несколько позже распространило ее также на хлеб и мясо.

Законом от 27 ноября 1915 г. председателю особого совещания по продовольствию было предоставлено право «устанавливать в пределах империи или отдельных ее районов предельные цены на продажу продовольственных продуктов и фуража, обязательные для всех...»{146}. Но до осени 1916 г. предельные цены распространялись лишь на закупки для нужд армии, и только 9 сентября 1916 г. было издано распоряжение об установлении твердых цен на главные хлебные продукты для всех без исключения сделок.

В качестве подсобного средства к твердым ценам, как гарантия их, существовала реквизиция. Реквизиции отразились лишь на середняцких и бедняцких хозяйствах. На совещании по дороговизне указывалось: «...реквизировали то, что было всего легче реквизировать... Запасы, которые были умело скрыты и принадлежали более сильным экономическим кругам, по-видимому, никакой реквизиции не подвергались»{147}.

Хлебозаготовки за годы войны, до начала февральской буржуазно-демократической революции, представляются в следующем виде.

В первый год войны продовольственные заготовки, несмотря на хаотичность их организации, прошли более или менее удачно. Задание по заготовке 231,5 млн. пудов хлеба, предназначенного исключительно для удовлетворения нужд армии, было выполнено. [202]

Во второй год войны продовольственные заготовки начались в условиях хорошего урожая. Нужно было заготовить 343 млн. пудов хлеба, в том числе 92% для нужд армии. Однако, несмотря на хороший урожай, хлеб поступал на рынок крайне слабо. Поэтому реквизиции оказались более частым явлением в тех районах, где заготовками ведали военные власти.

Третий год войны был наиболее трудным в продовольственном отношении. Сельскохозяйственное производство продолжало сокращаться, обмен между городом и деревней совершенно нарушился, бумажно-денежная эмиссия систематически возрастала, а курс рубля неуклонно понижался. В этих условиях рыночные цены на продукты питания неизбежно повышались, и соответственно увеличивался разрыв между твердыми и вольными, то есть спекулятивными, ценами. Биржи свободно печатали бюллетени вольных цен, хотя государственная заготовка хлеба проходила крайне медленно.

Поэтому в декабре 1916 г. правительство в лице нового министра земледелия (он же председатель особого совещания по продовольствию) Риттиха вынуждено было пойти на крайнюю меру — на введение обязательной поставки хлеба в казну по твердой цене согласно разверстке. Разверстку хлеба в количестве 772 млн. пудов предполагалось произвести подворно. Но в результате неудовлетворительного учета и сопротивления помещиков и кулаков разверстка ощутительных результатов не дала. Введение принудительной поставки привело к тому, что помещики, кулаки и спекулянты еще глубже запрятали свои продовольственные запасы, а расстройство работы транспорта делало невозможной доставку заготовленного хлеба в города и на фронты.

В связи с ухудшением заготовки хлеба подвоз продовольственных грузов для армии (без Кавказского фронта) уменьшался. В октябре 1916 г. армия недополучила 45% продовольственных грузов, в ноябре — 46,3%, в декабре — 67,1%, в январе 1917 г. — 50,4%, в феврале — 57,7%.

Большая часть заготовленного хлеба направлялась в армию, на фронты, которые в конце января 1917 г. «располагали запасами на 18–30 дней. Наряды же для Петрограда, Москвы и внутренних районов выполнялись [203] лишь в десяти и менее процентах»{148}. В течение января — февраля 1917 г. гражданское население получило продовольствия всего около 25% планового назначения.

Обострение продовольственного кризиса в 1916 г. и в начале 1917 г. было вызвано в основном не абсолютным недостатком продовольствия, а неспособностью царского правительства организовать дело снабжения, усилившимся нарушением работы транспорта, расстройством денежного обращения, ростом цен и разгулом спекуляции.

Само собой разумеется, что от продовольственного кризиса страдали только рабочие и беднейшие слои населения. Помещикам, кулакам и спекулянтам продовольственный кризис приносил большие барыши. Царское правительство и не думало бороться со спекуляцией; оно делало всяческие уступки помещикам и кулакам, стремясь не затрагивать их интересы.

На почве недостатка продуктов питания и роста дороговизны обострилась классовая борьба. Уже в 1915 г. в разных городах России имели место выступления рабочих. Осенью 1916 г. эти выступления приняли массовый и повсеместный характер. «Умы встревожены, — писал начальник пермской жандармерии в донесении от 18 октября 1916 г., — недостает лишь толчка дабы возмущенное дороговизной население перешло к открытому возмущению». Начальник московской охранки 20 октября 1916 г. доносил: «В дни кризиса напряжение масс доходит в Москве до той степени, что приходится ожидать, что это напряжение может вылиться в ряд тяжелых эксцессов».

После февральской буржуазно-демократической революции организация продовольственного дела протекала следующим образом. 6 марта 1917 г. был создан общегосударственный продовольственный комитет, на местах — губернские, уездные и районные комитеты. 5 мая было организовано министерство продовольствия. Наряду с этим продолжал существовать и общегосударственный продовольственный комитет под председательством министра продовольствия. На фронте при начальнике снабжения действовали так называемые продовольственные [204] бюро с задачей снабжения армии и населения.

Несмотря на создание поименованных продорганов, дело снабжения продовольствием все более ухудшалось. Функции продорганов по-прежнему оставались не разграниченными. На местах несогласованность в их работе была еще большей, чем в столице.

Временное буржуазное правительство 25 марта 1917 г. издало закон о хлебной монополии. Согласно этому закону весь урожай 1916 г., а также остатки от прежних лет подлежали сдаче органам государственной монополии. Каждый производитель хлеба должен был представить сведения об имеющихся запасах, о числе едоков, размере посевной площади и количестве скота. Согласно этим данным определялось количество хлеба, подлежавшего оставлению в хозяйстве, остаток же должен был сдаваться государству по твердым ценам. Однако все эти мероприятия оказались безрезультатными. Крестьяне не желали сдавать свою продукцию по низкой цене, без соответствующей компенсации изделиями промышленности. Огромное сопротивление оказали помещики и кулаки.

Ввиду срыва хлебной монополии продовольственный кризис после февральской буржуазно-демократической революции резко нарастал и явился одним из факторов революционизирования трудящихся масс.

Продовольственный вопрос в России зависел от снабжения крестьян изделиями промышленности. Нельзя было наладить продовольственное снабжение городов без организации снабжения деревни изделиями промышленности. Нельзя было наладить продовольственное снабжение страны, когда банки, крупные хлеботорговцы и кулаки широко спекулировали сельскохозяйственными продуктами, в результате чего цены на них возросли во много раз. Между тем ни царское, ни Временное буржуазное правительства не хотели вести эффективную борьбу со спекуляцией, затрагивать интересы капиталистических производителей сельскохозяйственных продуктов. Поэтому все попытки царского правительства, а также правительства вставшей у власти буржуазии разрешить продовольственный вопрос неизбежно терпели крах. [205]

Примечания.

{142} Северные записки, 1917 г., № 1, стр.184 и Сириков, Очерки по аграрной статистике, 1924, стр. 397–404.

{143} Народное хозяйство в 1916 г., вып. V и VI, стр. 9.

{144} «Известия особого совещания по продовольственному делу», № 22, стр. 68.

{145} Бюллетень ЦСУ № 84 за 1924 г., стр. 28,

{146} Собрание узаконений и распоряжений 1915 г., № 356, ст. 2689.

{147} История гражданской войны в СССР, стр. 28–29.

{148} Журнал особого совещания по обороне, № 144 за февраль 1917 г.

cont.ws