Об утверждении Перечня полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования

364 от 11.10.2012

МУНИЦИПАЛЬНОЕ  ОБРАЗОВАНИЕ
«ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ – г. ОСТАШКОВ»
СОВЕТ  ДЕПУТАТОВ
Р Е Ш Е Н И Е

«11» октября  2012 г.

г. Осташков

№ 364

Об утверждении Перечня полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования «Городское поселение - г.Осташков» предполагаемых к  передаче органам местного самоуправления муниципального образования «Осташковский район» на 2013 год.

В соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Городское поселение - г.Осташков» Тверской области, Порядком заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования  «Городское поселение - г.Осташков» Тверской области и органами местного самоуправления муниципального образования «Осташковский район» Тверской области о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» от 19 декабря 2011 № 304 Совет депутатов

Р Е Ш И Л:

1. Утвердить Перечень полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования «Городское поселение - г.Осташков» предполагаемых к  передаче органам местного самоуправления муниципального образования «Осташковский район» (прилагается).

2. Рекомендовать администрации муниципального образования «Городское поселение - г.Осташков» подготовить проект Соглашения «О передаче части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» органам местного самоуправления муниципального образования «Осташковский район» Тверской области».

3. Направить настоящее решение с Перечнем полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования «Городское поселение- г.Осташков» предполагаемых к  передаче органам местного самоуправления муниципального образования «Осташковский район» в администрацию муниципального образования «Осташковский район» и в Собрания депутатов муниципального образования «Осташковский район».

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу администрации муниципального образования «Городское поселение - г.Осташков» И.Н.Никитухина.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков»

Б.С.Кобзарев

Приложение 

к решению Совета депутатов

муниципального образования «Городское поселение - г.Осташков»

от  «11» октября  2012г.  № 364

Перечень отдельных полномочий, по решению вопросов местного значения МО «Городское поселение г. - г.Осташков», предполагаемых к передаче

МО «Осташковский район» Тверской области

1) вопрос местного значения - создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения - г.Осташков (п.7.ст.14. Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон N 131 –ФЗ)

Полномочия по решению вопроса местного значения:

- создание условий для более полного удовлетворения потребностей населения в качественных и безопасных регулярных перевозках маршрутным автомобильным пассажирским транспортом;

-  распределение прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и перевозчиков, а также порядка их взаимоотношений при осуществлении пассажирских перевозок;

- создание условий для повышения безопасности пассажиров при перевозке автомобильным транспортом, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий;

- осуществление функции управления деятельностью по созданию условий для обеспечения своевременного и полного удовлетворения потребностей населения в перевозках, высокой культуры обслуживания, повышения безопасности дорожного движении;

- организация контроля за соблюдением законодательства в сфере транспортного обслуживания населения;

- создание добросовестной конкуренции среди предприятий, организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся перевозкой пассажиров на маршрутах, находящихся на территории муниципального образования городское поселение - г.Осташков;

- организация контроля по допуску к перевозкам пассажиров по маршрутам компетентных и профессионально подготовленных работников;

- координация деятельности органов местного самоуправления, транспортных и дорожных (организаций) служб.

(Предусмотрено Федеральным законом от 10.12.1995 N  196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007  N 259-ФЗ «Устав автомобильного  транспорта и  городского  наземного  электрического транспорта», Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённые Постановлением  Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, Законом Тверской области от 12.10.2010 № 75-ЗО «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в Тверской области».)

2) вопрос местного значения -  участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения-г. Осташков (п.7.1.ст.14. Федерального закона N 131-ФЗ)

Полномочия по решению вопроса местного значения:

- предупреждение терроризма, в том числе  выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

- минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;

- участие в разработке нормативных документов связанных с профилактикой терроризма и экстремизма.

(Предусмотрено Федеральным законом  от 06.03.2006 г. N 35 - ФЗ «О противодействии терроризму»).

3) вопрос местного значения - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения-г. Осташков  (п.8.ст.14. Федерального закона N 131-ФЗ)

Полномочия по решению вопроса местного значения:

- осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

 - принятие решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организация их проведения;

 - осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

 - осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций;

 - создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

 - организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращение за помощью к органам исполнительной власти Тверской области;

- содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

 - создание постоянно действующего органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций;

- введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;

- установление местного уровня реагирования в порядке, установленном соответствующим законодательством.

(Предусмотрено ст.11 Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2012) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

4) вопрос местного значения - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения-г. Осташков (п.9.ст.14. Федерального закона N 131-ФЗ)

Полномочия по решению вопроса местного значения:

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в городском поселении и на прилегающих к нему территориях;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений  противопожарной службы о пожаре;

- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений противопожарной службы;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории поселения;

- оказание содействия органам государственной власти Тверской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности;

-разработка нормативных документов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения.

(Предусмотрено ст. 19, Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 30.11.2011) «О пожарной безопасности»).

5) вопрос местного значения - организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения (п.11.ст.14 Федерального закона N 131-ФЗ)

Полномочия по решению вопроса местного значения:

- финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов  муниципальных библиотек;

- обеспечение реализации прав граждан на библиотечное обслуживание.

- создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек.

(Предусмотрено ст. 15 Федерального закона от 29.12.1994 N 78-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О библиотечном деле").

6) вопрос местного значения - обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения (п.14.ст.14. Федерального закона N 131-ФЗ)

Полномочия по решению вопроса местного значения:

- определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, принятие и реализация местных программ развития физической культуры и спорта;

- популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения;

- организация проведения муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан;

- утверждение и реализация календарных планов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

- организация медицинского обеспечения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

- содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

(Предусмотрено гл. 1. Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»).

7) вопрос местного значения - организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (п.18.ст.14. Федерального закона N 131-ФЗ)

Полномочия по решению вопроса местного значения:

- организация сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов;

- организация мероприятий по охране окружающей среды;

-участие в разработке нормативных документов, связанных с организацией сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов.

(Предусмотрено ст. 8, Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «Об отходах производства и потребления»; ст. 7, Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "Об охране окружающей среды")

8) вопрос местного значения - организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.23.ст.14. Федерального закона N 131-ФЗ)

Полномочия по решению вопроса местного значения

- проведение мероприятий по гражданской обороне, разработка и реализация  планов гражданской обороны и защиты населения;

- проведение подготовки и обучения населения в области гражданской обороны;

- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

- создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

(Предусмотрено ст. 8. Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 23.12.2010) «О гражданской обороне»;  ст. 11. Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2012) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

9) вопрос местного значения - создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского  поселения - г.Осташков (п.24.ст.14. Федерального закона N 131-ФЗ)

Полномочия по решению вопроса местного значения:

- разработка и принятие муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей.

- оказание содействия аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям, следующим в зоны чрезвычайных ситуаций и проводящим работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе предоставление необходимых транспортных и материальных средств;

- финансирование деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований;

- принятие решения о привлечении граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ.

(Предусмотрено Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ (ред. от 25.11.2009) «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»).

10) вопрос местного значения - осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья (п.26.ст.14. Федерального закона N 131-ФЗ)

Полномочия по решению вопроса местного значения:

- принятие нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах;

- установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории города, для личных и бытовых нужд;

- утверждение целевых программ в сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья на территории городского поселения.

(Предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 25.06.12)).

 

11) вопрос местного значения - создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения - г.Осташков, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения (п.27.ст.14. Федерального закона N 131-ФЗ)

Полномочия по решению вопроса местного значения:

- представление в орган исполнительной власти Тверской области предложений о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения;

- участие в реализации государственных программ освоения земель оздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов (программ) развития курортов и курортных районов;

- участие во внешнеэкономической деятельности, направленной на привлечение материально-технических ресурсов, развитие сервиса, индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитии курортов;

 - ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения, включая санаторно-курортные организации.

(Предусмотрено ст. 6 Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»).

12) вопрос местного значения - содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства (п.28.ст.14. Федерального закона N 131-ФЗ)

Полномочия по решению вопроса местного значения:

- оказание методической, правовой, консультативной и иной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям  при организации и осуществлении ими сельскохозяйственного производства, в том числе в сборе, обобщении и доведении до организаций АПК информации о государственной поддержке в сфере сельского хозяйства и о мероприятиях, проводимых в этой связи органами местного самоуправления;

- формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории городского поселения;

- формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского поселения и обеспечение ее деятельности;

- содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

- образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.

(Предусмотрено Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ (ред. от 28.02.2012) «О развитии сельского хозяйства»,  Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»).

13) вопрос местного значения - осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования (п.31.ст.14. Федерального закона N 131-ФЗ)

Полномочия по решению вопроса местного значения:

- осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

- осуществление мер по охране  водных объектов;

- установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского поселения, для личных и бытовых нужд.

- предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского поселения.

(Предусмотрено Водным кодексом  Российской Федерации» от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 25.06.2012)).

14) вопрос местного значения осуществление муниципального лесного контроля (п.32.ст.14. Федерального закона N 131-ФЗ)

Полномочия по решению вопроса местного значения:

- разработка и     утверждение положения о муниципальном лесном контроле на территории городского поселения в отношении лесов, расположенных на территории городского поселения;

- разработка административных регламентов осуществления муниципального лесного контроля в порядке, установленном нормативными правовыми актами Тверской области;

- организация и проведение мониторинга эффективности муниципального  лесного контроля;

- организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на землях, находящихся  в собственности  муниципального образования.

(Предусмотрено Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 28.07.2012, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

15) вопрос местного значения создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка (п.33.ст.14. Федерального закона N 131-ФЗ)

Полномочия по решению вопроса местного значения:

- разработка и утверждение положения о добровольных формированиях населения по охране общественного порядка на территории городского поселения;

- организация работы добровольного формирования, координация  его взаимодействия с уличными, домовыми комитетами, Советом ветеранов, учреждениями жилищно-коммунального хозяйства, руководителями предприятий и организаций;

- участие в профилактике мероприятий по охране правопорядка  и борьбе с правонарушениями,  проводимыми органами внутренних дел;

- организация пропаганды  правовых знаний среди населения.

(Предусмотрено Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции»;  Законом Тверской области от 12.11.2008  N 123-ЗО  «О народных дружинах в Тверской области»)

16) вопрос местного значения - оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (п.34.ст.14. Федерального закона N 131-ФЗ)

Полномочия по решению вопроса местного значения:

- разработка и утверждение порядка признания неккомерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории городского поселения, социально ориентированными;

- разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

- анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций на территории городского поселения;

 - оказание  финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;

- предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

- размещение у социально ориентированных некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для  муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

(Предусмотрено Федеральным законом от 12.01.996 N 7-ФЗ (редакция от 28.07.2012 г.)  «О некоммерческих организациях»).

17) вопрос местного значения - обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом (п.37.ст.14. Федерального закона N 131-ФЗ)

Полномочия по решению вопроса местного значения:

- согласование проекта разрешения на создание искусственного земельного участка;

- выдача разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте, в порядке, определённом Федеральным законодательством.

(Предусмотрено Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)