-3°C751 мм, юв, 2 м/c
-6°C
749 мм, св, 1 м/c
749 мм, св, 1 м/c
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
«Городское поселение – г. Осташков»
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
Р Е Ш Е Н И Е
|
|
|
|
|
«24» февраля 2010 г. |
г. Осташков |
№ 139 |
|
О проекте решения Совета депутатов «О новой редакции Устава муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» |
В целях приведения Устава муниципального образования «Городское поселение - г. Осташков» в соответствие с федеральным законодательством, для организации участия граждан в обсуждении внесении изменений и дополнений в проект решения Совета депутатов «О новой редакции Устава муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» Совет депутатов
Р Е Ш И Л:
1. Внести в Устав муниципального образования «Городское поселение - г. Осташков» изменений и дополнения, изложив его в новой редакции.2. Принять за основу настоящий проект решения Совета депутатов «О новой редакции Устава муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков». Текст проекта прилагается.
3. Опубликовать полный текст проекта решения Совета депутатов «О новой редакции Устава муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» в районной газете «Селигер».
4. Главе муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» Протасову Н.П. организовать обсуждение настоящего проекта решения Совета депутатов среди населения, проживающего на территории МО «Городское поселение – г. Осташков», а также учет предложений и замечаний по данному проекту.
|
Глава муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» |
Н.П.Протасов |
|
Приложение к решению Совета депутатов МО «Городское поселение – г. Осташков» от «24» февраля 2010 г. № 139
|
ПРОЕКТ
УСТАВ
муниципального образования
«Городское поселение –
г. Осташков»
Осташковского района
Тверской области
Новая редакция
В редакции
1. Решения Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» от 27.01.2006 г. № 10 Г.р. №84695241012006001;
2. Решений Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» от 27.12.2007 г. № 51, от 06,05.2008 г. № 81, от 29.12.2008 г. № 37
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
|
Статья 1. Основные понятия и термины Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131-ФЗ. |
Статья 2. Образование и статус муниципального образования «Городское поселение - г. Осташков»
1. Муниципальное образование «Городское поселение - г. Осташков» (далее-Городское поселение - г. Осташков), наделено статусом городского поселения в соответствии с Законом Тверской области от 28.02.2005 г. № 40-30 «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Осташковский район» и наделении их статусом городского, сельского поселения».
2. Городское поселение - г. Осташков входит в состав территории
муниципального образования Тверской области «Осташковский район».
3. Административным центром городского поселения является город Осташков.
Статья 3. Официальные символы Городского поселения - г. Осташков 1. Городское поселение - г. Осташков в соответствии с федеральным
законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается нормативными правовыми актами Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков.
3. Официальные символы Городского поселения - г. Осташков подлежат
государственной регистрации в порядке, установленном федеральным
законодательством.
Статья 4. Почетные звания Городского поселения - г. Осташков 1. В городском поселении учреждается звание «Почетный гражданин города Осташкова», которое является высшим знаком признательности населения Городского поселения - г. Осташков к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие Городского поселения - г. Осташков. 2. Положение о звании «Почетный гражданин города Осташкова» и порядок присвоения этого звания утверждаются решением Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков.
Статья 5. Участие Городского поселения - г. Осташков в объединениях муниципальных образований
|
1.Городское поселение - г. Осташков может вступать в объединения муниципальных образований, муниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, может в этих целях заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями. 2.Порядок принятия решения об участии Городского поселения - г. Осташков в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается решениями Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков. 3.Указанным в пункте 1 настоящей статьи объединениям и организациям не могут передаваться полномочия органов и должностных лиц Городского поселения - г. Осташков. |
ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ – г. ОСТАШКОВ
Статья 6. Границы Городского поселения - г. Осташков Границы Городского поселения - г. Осташков установлены законом Тверской области от 28.02.2005 г. N 40-30 «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования «Осташковский район» и наделении их статусом городского, сельского поселения».
Статья 7. Изменение границ, преобразование Городского поселения - г. Осташков.
Изменение границ, преобразование Городского поселения - г. Осташков осуществляется законом Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Городского поселения - г. Осташков, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 8. Наименование и переименование адресных объектов территориальных единиц поселения.
1. Присвоение наименования и переименование адресных объектов территориальных единиц поселения (площадей, улиц, переулков, проездов и других составных частей населенных пунктов) осуществляется постановлением главы администрации Городское поселение – г. Осташков с учетом мнения населения с соблюдением требований действующего законодательства.
2. Мнение населения о предстоящем присвоении наименования или переименовании адресного объекта поселения выявляется администрацией Городское поселение – г. Осташков путем проведения собрания граждан в порядке, установленном настоящим Уставом.
Население должно быть проинформировано о проведении указанного собрания не менее чем за 7 дней до дня его проведения.
Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ - Г. ОСТАШКОВ
Статья 9. Местное самоуправление в Городском поселении - г. Осташков 1.Местное самоуправление в Городском поселении - г. Осташков - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Органы местного самоуправления Городского поселения - г. Осташков не входят в систему органов государственной власти.
3. Правовую основу местного самоуправления в Городском поселении - г. Осташков составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные федеральные законы, принятые в соответствии с ними указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты городского поселения.
ГЛАВА IV . ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ – г. ОСТАШКОВ И ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ –
г. ОСТАШКОВ ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 10. Вопросы местного значения Городского поселения – г. Осташков
К вопросам местного значения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Городское поселение – г. Осташков и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения – г. Осташков;
3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Городского поселения – г. Осташков;
4) организация в границах городского поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Городского поселения – г. Осташков, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Городском поселении- г. Осташков и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Городского поселения – г. Осташков;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Городского поселение – г. Осташков;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Городского поселение – г. Осташков;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Городского поселения - г. Осташков;
11) создание условий для обеспечения жителей Городского поселения – г. Осташков услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Городского поселения – г. Осташков услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Городского поселения – г. Осташков;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Городском поселении – г.Осташков;
16) обеспечение условий для развития на территории Городского поселения – г. Осташков физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей Городского поселения – г. Осташков и организация обустройства мест массового отдыха населения;
19) формирование архивных фондов Городского поселения – г. Осташков;
20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
21) организация благоустройства и озеленения территории Городского поселения – г. Осташков, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
22) утверждение генеральных планов Городского поселения – г. Осташков, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Городского поселения – г. Осташков, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения;
23) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Городского поселения – г. Осташков от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Городского поселения – г. Осташков;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Городского поселения – г. Осташков;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Городском поселении – г. Осташков;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
Статья 11. Права органов местного самоуправления Городского поселения – г. Осташков на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Городского поселения – г. Осташков.
1.Органы местного самоуправления Городского поселения – г. Осташков имеют право на:
1) создание музеев Городского поселения – г. Осташков;
2)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Городском поселении – г. Осташков нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 01 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Городского поселения- г. Осташков;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Городского поселения – г. Осташков;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8)создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления Городского поселения – г. Осташков вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено Федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции Федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления Городского поселения – г. Осташков по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Городского поселения – г. Осташков обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования Городского поселения – г. Осташков и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Городского поселения – г. Осташков;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Городского поселения – г. Осташков, преобразования Городского поселения – г. Осташков;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Городского поселения – г. Осташков, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Городского поселения - г. Осташков официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Городского поселения – г. Осташков по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Городского поселения – г. Осташков и органами местного самоуправления Осташковского района;
10) разработка, утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации членов выборного органа местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков», а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
12) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 13. Передача отдельных полномочий органов местного самоуправления Городского поселения — г. Осташков органам местного самоуправления муниципального образования «Осташковский район
1. Органы местного самоуправления Городского поселения - г. Осташков могут передавать свои отдельные полномочия органам местного самоуправления
муниципального образования «Осташковский район» в соответствии с решениями, принятыми Советом депутатов Городского поселения - г. Осташков и Собранием депутатов муниципального образования «Осташковский район».
2. Передача отдельных полномочий органами местного самоуправления
Городского поселения - г. Осташков органам местного самоуправления
муниципального образования «Осташковский район» осуществляется путем
заключения соглашений о передаче им осуществления части полномочий за счет межбюджетных трансфертов предоставляемых из бюджета Городского поселения - г.Осташков в бюджет муниципального образования «Осташковский район» в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ.
3. Указанные соглашения заключаются на определенный срок и содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Статья 14. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления Городского поселения – г. Осташков осуществляют возложенные на них Федеральными законами, законами Тверской области государственные полномочия в порядке, установленном указанными законами.
Глава V. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ - Г. ОСТАШКОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 15. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления граждан, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Городского поселения - г. Осташков, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом № 131-ФЗ права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
4. Государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления обеспечивают Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ.
5. В соответствии со статьей 98 Избирательного кодекса тверской области минимальный возраст кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования составляет 18 лет, а минимальный возраст кандидата на должность Главы муниципального образования, избираемого на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании составляет на день голосования 21 год.
6. Граждане, проживающие на территории Городского поселения - г. Осташков имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления Городского поселения - г. Осташков на муниципальных выборах;
2) избирать и быть избранными выборным должностным лицом органов
местного самоуправления;
3) участвовать в местном референдуме;
4) участвовать в территориальном общественном самоуправлении;
5) участвовать в собраниях и конференциях;
6) осуществлять правотворческую инициативу граждан;
7) участвовать в публичных слушаниях;
8) участвовать в голосовании по отзыву депутата Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, члена выборного органа местного самоуправления, голосовании по вопросам изменения границ Городского поселения - г. Осташков или преобразования сельского поселения;
9) участвовать в опросе граждан;
10)направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления;
11)участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Тверской области, настоящему Уставу.
Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Статья 16. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением Городского поселения – г. Осташков вопросов местного значения проводится местный референдум. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума, подведение итогов местного референдума осуществляется в соответствии с федеральным законом и законом Тверской области.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории Городского поселения – г. Осташков.
3. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и Тверской области.
4. На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность, освобождении от должности должностных лиц, либо о даче согласия на назначение их на должность или на освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Городского поселения – г. Осташков;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения Городского поселения – г. Осташков.
5. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Городского поселения – г. Осташков.
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков и главы администрации МО «Городское поселение – г. Осташков», выдвинутой ими совместно.
6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, устанавливается в размере 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Городского поселения – г. Осташков.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и законом Тверской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Городского поселения – г. Осташков и главой администрации МО «Городское поселение – г. Осташков», оформляется решением Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков и постановлением главы администрации Городского поселения- г. Осташков.
7. Совет депутатов Городского поселения – г. Осташков обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Городского поселения – г. Осташков документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Городского поселения - г. Осташков в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Городского поселения – г. Осташков, органов государственной власти Тверской области, избирательной комиссии Тверской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией «Городское поселение - г. Осташков», а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Тверской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
8. Совет депутатов Городского поселения – г. Осташков обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства в течении 20 дней со дня поступления в Совет депутатов Городского поселения – г. Осташков ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
По итогам проверки вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, Совет депутатов Городского поселения – г. Осташков принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям действующего законодательства.
Если Совет депутатов Городского поселения – г. Осташков признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям действующего законодательства, комиссия местного референдума осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования Городского поселения – г. Осташков соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям действующего законодательства.
Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Тверской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 45 дней со дня регистрации инициативной группы. Срок действия регистрационного свидетельства продлевается после официального опубликования решения о назначении в муниципальном образовании местного референдума.
Если Совет депутатов Городского поселения – г. Осташков признает, что выносимый на местный референдум вопрос не отвечает требованиям действующего законодательства, комиссия местного референдума отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.
В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение комиссии местного референдума, в котором указываются основания отказа.
Основанием отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, Устава Тверской области, законов Тверской области, устава муниципального образования Городского поселения – г. Осташков. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
9.Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения местного референдума и ее реализация, установленные Федеральным законом, законом Тверской области и настоящим Уставом.
10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Городского поселения – г. Осташков. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Городского поселения – г. Осташков и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
12. Органы местного самоуправления Городского поселения – г. Осташков обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии со своими полномочиями.
13. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными Федеральным законом органами государственной власти.
14. Совет депутатов Городского поселения – г. Осташков может перенести голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днём голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днём голосования на ином назначенном референдуме.
Решение Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.»
15. Порядок и сроки формирования (расформирования), статус, полномочия и порядок деятельности комиссии местного референдума (избирательной комиссии Городского поселения – г. Осташков, а в случае возложения полномочий избирательной комиссии Городского поселения – г. Осташков на территориальную избирательную комиссию – территориальной избирательной комиссии) и участковых комиссий местного референдума определяются Федеральным законом, законом Тверской области, настоящим уставом.
16. При подготовке и проведении местного референдума в качестве комиссии местного референдума действует избирательная комиссия Городского поселения – г. Осташков.
Статья 17. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы в Городского поселения – г. Осташков проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Городского поселения- г. Осташков, члена выборного органа местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы депутатов Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков назначаются Советом депутатов Городского поселения – г. Осташков.
Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее 80 дней до дня голосования.
При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3.При проведении муниципальных выборов в Городском поселении – г. Осташков применяется смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система с закрытыми списками кандидатов.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.
Статья 18. Процедура голосования по отзыву депутата Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, члена выборного органа местного самоуправления.
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Городского поселения- г. Осташков, члена выборного органа местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории муниципального образования (избирательного округа) о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву Депутата Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, члена выборного органа местного самоуправления в срок - не менее чем за семь дней путем обнародования, и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют)
депутата Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, члена выборного
органа местного самоуправления, в отношении, которых выдвигается инициатива
проведения голосования по отзыву, о дате, времени и месте проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания для отзыва депутата Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, члена выборного органа местного самоуправления.
6. Депутат Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, член
выборного органа местного самоуправления, в отношении которых инициируется
голосование по отзыву, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для их отзыва. При этом, депутату Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, члену выборного органа местного самоуправления и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания избирателей, а также выступать и давать объяснения.
Депутат Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, член выборного органа местного самоуправления вправе отказаться от участия в работе собрания избирателей.
9. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания, а также решения судебных органов, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).
10. Коллективное заявление инициативной группы и другие документы,
предусмотренные пунктами 7, 8, 9 настоящей статьи, предоставляются в Совет
депутатов Городского поселения - г. Осташков. Копии документов, представленных инициативной группой в Совет депутатов Городского поселения - г. Осташков, не позднее чем через три дня после их поступления в указанный Совет направляются депутату Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, члену выборного органа местного самоуправления, в отношении которых инициируется голосование об отзыве.
11. Совет депутатов Городского поселения - г. Осташков в течение пятнадцати дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязан рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение о подготовке проведения голосования или об отказе в ней.
12. Если Совет депутатов Городского поселения - г. Осташков принимает решение о подготовке проведения голосования, то в случае несформирования избирательной комиссии Городского поселения - г. Осташков он обращается в избирательную комиссию Тверской области о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования по подготовке и проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления на территориальную избирательную комиссию.
13. В поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, члена выборного органа местного самоуправления собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, в отношении которого инициируется голосование об отзыве и 5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории муниципального образования, в отношении отзыва члена выборного органа местного самоуправления.
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, члена выборного органа местного самоуправления составляет 15 дней.
Если в течение 15 дней не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, члена выборного органа местного самоуправления количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва депутата Совета депутатов Городского поселения — г. Осташков, члена выборного органа местного самоуправления и аннулирует ранее выданные инициативной группе регистрационное свидетельство.
14. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей не должно превышать количество подписей, установленных пунктом 13 настоящей статьи более чем на 2 %.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.
Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, члена выборного органа местного самоуправления
15. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, члена выборного органа местного самоуправления, требованиям настоящего Устава, избирательная комиссия, в течение 20 дней со дня предоставления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Совет депутатов Городского поселения-г. Осташков, уполномоченный принимать решения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, члена выборного органа местного самоуправления
16. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Совета
депутатов Городского поселения - г. Осташков, члена выборного органа местного самоуправления избирательная комиссия обязана в течение двух суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения с изложением оснований отказа.
17. В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, члена выборного органа местного самоуправления, инициатива о проведении голосования об отзыве данного депутата Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, члена выборного органа местного самоуправления по тем же основаниям не может быть выдвинута повторно в течение одного года со дня принятия решения.
Статья 19. Назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, члена выборного органа местного самоуправления
|
1. Совет депутатов Городского поселения - г. Осташков в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, указанных в пункте 15 статьи 14 настоящего Устава, принимает одно из следующих решений: 1) о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, члена выборного органа местного самоуправления; 2) об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, члена выборного органа местного самоуправления; |
2. Решение Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, члена выборного органа местного самоуправления принимается, если за это решение проголосовало не менее половины от установленной численности депутатов Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков.
3. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, члена выборного органа местного самоуправления, дается поручение избирательной комиссии осуществить подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, члена выборного органа местного самоуправления, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.
4. Решение Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, члена выборного органа местного самоуправления доводится до сведения отзываемого депутата Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, члена выборного органа местного самоуправления, избирательной комиссией в десятидневный срок с момента его принятия.
5. Решение Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, члена выборного органа местного самоуправления, либо отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, члена выборного органа местного самоуправления, либо не рассмотрение Советом депутатов Городского поселения - г. Осташков указанного вопроса в установленный срок, может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 20. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, члена выборного органа местного самоуправления 1. Депутат Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, член
выборного органа местного самоуправления, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (муниципальном образовании).
2. Итоги голосования об отзыве депутата Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, члена выборного органа местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Голосование по вопросам изменения границ Городского поселения – г. Осташков, преобразования городского поселения – г. Осташков 1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Городского поселения - г. Осташков, преобразовании городского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ Городского поселения - г. Осташков, преобразования городского поселения.
2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Городского поселения - г. Осташков назначается Советом депутатов Городского поселения - г. Осташков и проводится в порядке, установленном Федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 22. Правотворческая инициатива граждан.
|
1. С правотворческой инициативой может выступить, инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков. |
|
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативно-правовым актом Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков и не может превышать 3 процента от числа жителей Городского поселения - г. Осташков, обладающих избирательным правом. |
В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в
порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 23. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется гражданами как непосредственно, то есть через общие собрания, конференции, так и через избираемые жителями органы территориального общественного самоуправления.
3. Границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков по предложению населения, проживающего на данной территории.
4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в порядке, установленном настоящим Уставом и решением Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков.
5. Регистрацию устава территориального общественного самоуправления осуществляет администрация Городского поселения – г. Осташков.
На регистрацию предоставляются:
- Устав территориального общественного самоуправления;
- решение Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков, устанавливающее границы территориального общественного самоуправления;
- протокол учредительной конференции (собрания) жителей;
- протоколы собраний по выдвижению делегатов конференции.
6. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления допускается в случае:
- не предоставления документов, установленных пунктом 5 настоящей статьи;
- несоответствия представленных документов федеральным нормативным правовым актам, нормативным правовым актам Тверской области и Городского поселения – г. Осташков.
Отказ в регистрации устава, а также уклонение от регистрации могут быть обжалованы в судебном порядке.
7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.
8. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Органы территориального общественного самоуправления городского поселения вправе вступать в ассоциации для осуществления своих задач и координации деятельности.
9. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
10. Органы и должностные лица местного самоуправления городского поселения оказывают содействие жителям в осуществлении их прав на территориальное общественное самоуправление, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь в решении вопросов, затрагивающих интересы жителей, учитывают решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, общих собраний, конференций граждан.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков.
Статья 24. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Городского поселения – г. Осташков, главой Городского поселения – г. Осташков, Советом депутатов Городского поселения – г. Осташков могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Городского поселения – г. Осташков, Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков или главы Городского поселения – г. Осташков.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков, назначаются Советом депутатов Городского поселения – г. Осташков, а по инициативе главы Городского поселения – г. Осташков – главой Городского поселения – г. Осташков.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования «Городского поселения – г. Осташков», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения и закрепления в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией РФ и Федеральными законами.
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Городского поселения – г. Осташков, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Городского поселения – г. Осташков.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие мероприятия, обеспечивающие участие в публичных случаях.
5. Результаты проведения публичных слушаний подлежат официальному обнародованию.
Статья 25. Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Городского поселения - г. Осташков могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения Городского поселения - г. Осташков, Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков или главы Городского поселения - г. Осташков, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения Городского поселения - г. Осташков и Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, назначается Советом депутатов Городского поселения - г. Осташков.
Собрание граждан, проводимое по инициативе главы Городского поселения- г. Осташков назначается главой Городского поселения - г. Осташков.
Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собраниях по решению вопросов местного самоуправления, а по решению вопросов организации и осуществления территориального общественного самоуправления - не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Совет депутатов Городского поселения - г. Осташков назначает собрание граждан в течение 15 дней со дня поступления в Совет депутатов Городского поселения - г. Осташков документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
4. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, имеющих право на участие в собраниях в решении вопросов местного самоуправления, а в вопросах организации и осуществления территориального общественного самоуправления -гражданам, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных решением Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
1) Порядок назначения и проведения конференций граждан определяются решением Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, уставом территориального общественного самоуправления.
2) Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие более половины избранных на собраниях делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собраниях в решении вопросов местного самоуправления, а в вопросах организации и осуществления территориального общественного самоуправления- жителей, достигших шестнадцатилетнего возраста.
3). Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
Статья 26. Опрос граждан
|
1. Опрос граждан проводится на всей территории Городского поселения- г. Осташков или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. |
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального
образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков или главы Городского поселения - г. Осташков - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения
граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков.
5. Жители Городского поселения - г. Осташков должны быть
проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право обращать лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Городского поселения – г. Осташков.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления Городского поселения – г. Осташков в порядке и сроки ,установленные Федеральным законом.
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Городского поселения – г. Осташков несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 28. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении 1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах (общественных советах, комитетах, коллегиях и др.), не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тверской области.
2. Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут
формироваться при органах и должностных лицах местного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.
Глава VI . ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 29. Структура органов местного самоуправления Городского поселения - г. Осташков
1. Структуру органов местного самоуправления Городского поселения - г.
Осташков составляют Совет депутатов Городского поселения - г. Осташков, глава Городского поселения - г. Осташков, администрация Городского поселения-г. Осташков.
Статья 30. Совет депутатов Городского поселения - г. Осташков.
1. Совет депутатов Городского поселения – г. Осташков является представительным органом городского поселения, который осуществляет нормотворческую деятельность.
2. Совету депутатов Городского поселения – г. Осташков принадлежит право в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.
3. Срок полномочий Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков - пять лет.
Вновь избранный представительный орган муниципального образования Городского поселения – г. Осташков собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков в правомочном составе.
4. Совет депутатов Городского поселения г. Осташков обладает правами юридического лица.
5. Совет депутатов Городского поселения – г. Осташков состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием.
Днем избрания Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков является день его избрания в правомочном составе.
6. Совет депутатов Городского поселения – г. Осташков может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
7. Основной формой работы Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков является заседание.
Заседание Совета депутатов Городского поселения-г. Осташков считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
8. В Совете депутатов Городского поселения – г. Осташков могут создаваться депутатские объединения: фракции, группы. Порядок их образования и процедура регистрации определяются Регламентом Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков
9. На заседаниях Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков вправе присутствовать жители Городского поселения - г. Осташков, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица администрации городского поселения и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.
10. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков.
11. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков предусматриваются в бюджете Городского поселения – г. Осташков отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
12. Полномочия Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков могут быть прекращены вследствие наступления ответственности перед государством в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов;
2) в случае преобразования Городского поселения – г. Осташков, осуществляемого в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования Городского поселения – г. Осташков.
3) в случае утраты Городским поселением – г. Осташков статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или преобразования муниципального образования Городского поселения – г. Осташков в городской округ.
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов Городского поселения – г. Осташков проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.
13. Организационное, правовое, материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков осуществляет аппарат Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков. Положение об аппарате утверждается Советом депутатов Городского поселения – г. Осташков по представлению Главы Городского поселения – г. Осташков
Статья 31.Исключительная компетенция и полномочия Совета Депутатов Городского поселения –г.Осташков
1. В исключительной компетенции Совета депутатов Городского поселения- г. Осташков находится:
1) принятие Устава Городского поселения - г. Осташков, внесение в него
изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского
поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования,
утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в
муниципальной собственности городского поселения;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Городского поселения - г. Осташков в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного
обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Городского поселения - г. Осташков в отставку.
2. Совет депутатов Городского поселения - г. Осташков в пределах полномочий, установленных настоящей статьей:
1) принимает Регламент Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков;
2) избирает из своего состава главу Городского поселения - г. Осташков;
3) утверждает структуру администрации Городского поселения - г. Осташков по представлению главы администрации Городского поселения - г. Осташков;
4) принимает решение о назначении на должность главы администрации
Городского поселения - г. Осташков по контракту, заключаемому по результатам
конкурса на замещение указанной должности из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией на срок полномочий депутатов Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков;
5) утверждает условия контракта для главы администрации Городского поселения - г. Осташков в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
6) устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Городского поселения - г. Осташков;
7) устанавливает общее число членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации Городского поселения - г. Осташков, а также назначает ее членов;
8) заслушивает ежегодные отчеты главы Городского поселения, главы администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Городского поселения – г. Осташков;
9) устанавливает официальные символы Городского поселения - г. Осташков и порядок официального использования указанных символов;
10) утверждает правила землепользования и застройки территории Городского поселения - г. Осташков;
11) утверждает генеральный план Городского поселения - г. Осташков;
12) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
13) назначает местный референдум;
14) назначает муниципальные выборы;
15) назначает голосование по отзыву депутата Совета депутатов Городского
поселения - г. Осташков, члена выборного органа местного самоуправления;
16) устанавливает порядок осуществления правотворческой инициативы граждан, проживающих на территории Городского поселения - г. Осташков;
17) проводит публичные слушания, собрания, конференции, опросы граждан;
18) принимает решение о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков в результате самороспуска, а также принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутатов;
19) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных нормативных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Городского поселения - г. Осташков официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
20) принимает в пределах своих полномочий правовые акты;
21) устанавливает порядок учета предложений по проекту Устава Городского поселения - г. Осташков, а также порядок участия в обсуждении указанного проекта;
22) устанавливает порядок внесения в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;
23) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Тверской области,
настоящим Уставом к компетенции представительного органа местного
самоуправления.
Статья 32. Решения Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков
1.Совет депутатов Городского поселения – г. Осташков по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом.
2. Совет депутатов Городского поселения – г. Осташков принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава и законов Тверской области, иных нормативных правовых актов Тверской области, настоящего Устава.
3. Проекты решений Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков, предусматривающие установление, изменения и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков по инициативе главы администрации Городского поселения – г. Осташков или при наличии заключения главы администрации Городского поселения – г. Осташков.
4. Решения Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков принимаются исключительно на его заседаниях.
5. Решения Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
6. Решения, принятые Советом депутатов Городского поселения – г. Осташков в течение пяти дней подписываются главой городского поселения - г. Осташков и обнародуются в установленном порядке.
Статья 33. Глава Городского поселения – г. Осташков.
1. Глава Городского поселения – г. Осташков (выборное должностное лицо местного самоуправления) является высшим должностным лицом городского поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава Городского поселения – г. Осташков организует деятельность Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков и председательствует на его заседаниях. Глава Городского поселения – г. Осташков осуществляет свои полномочия на не постоянной или постоянной основе по решению Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков. Глава Городского поселения – г. Осташков подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Городского поселения – г. Осташков.
2. Глава Городского поселения – г. Осташков избирается тайным голосованием из числа депутатов Городского поселения – г. Осташков сроком на пять лет. Глава Городского поселения – г. Осташков, избранный из состава депутатов Городского поселения – г. Осташков, исполняет полномочия председателя Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков.
Порядок избрания главы Городского поселения – г. Осташков устанавливается настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков.
3. Полномочия главы Городского поселения – г. Осташков начинаются со дня его избрания.
4. Полномочия главы Городского поселения – г. Осташков прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
5. Глава Городского поселения – г. Осташков в пределах своих полномочий, установленных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, учреждениями, организациями и общественными объединениями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) созывает, открывает и ведет заседания Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков, осуществляет предусмотренные Регламентом полномочия председательствующего;
3) подписывает и опубликовывает нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Городского поселения – г. Осташков, подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов Городское поселение – г. Осташков;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков.
5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, подписывает решения Совета депутатов, не имеющие нормативного характера.
6. Глава Городского поселения – г. Осташков обеспечивает взаимодействие Совета депутатов Городское поселение – г. Осташков с администрацией Городского поселения - г. Осташков и содействует развитию системы местного самоуправления городского поселения.
7. Глава Городского поселения – г. Осташков заключает контракт с главой администрации городское поселение – г. Осташков.
8. В период временного официального отсутствия главы Городского поселения – г. Осташков (отпуск, командировка, болезнь и т.д.) его полномочия как председателя Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков исполняет заместитель председателя Совета депутатов.
Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы Городского поселения-г. Осташков
1. Полномочия главы Городского поселения – г. Осташков прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования «Городского поселения – г. Осташков»;
11) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов представительного органа муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков».
12) преобразования Городского поселения – г. Осташков, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения Городское поселение - г. Осташков;
13) увеличение численности избирателей муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» или объединения поселения с городским округом;
14) удаление в отставку.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Городского поселения – г. Осташков депутаты Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков из своего состава избирают временно исполняющего обязанности главы Городского поселения-г. Осташков в порядке, установленном Регламентом работы Совета депутатов и настоящим Уставом.
В случае досрочного прекращения полномочий главы Городского поселения- г. Осташков обязанности Главы городского поселения временно исполняет заместитель председателя Совета депутатов.
Соответствующая избирательная комиссия, в случаях предусмотренных подпунктами 1,3,4,5,6,7,8,9,11 пункта 1 настоящей статьи, назначает в избирательном округе дополнительные выборы вместо выбывшего депутата из Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков в соответствии с законодательством.
Голосование на дополнительных выборах должно проводиться не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата.
Статья 35. Депутат Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков
1. Депутатом Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.
Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.
Депутат Совета депутатов Городского поселения – г.Осташков представляет интересы своих избирателей и всего населения Городского поселения – г.Осташков, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в полгода.
2. Депутаты Совета депутатов Городского поселения – г.Осташков избираются сроком на пять лет.
3. Полномочия депутата Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков нового созыва.
4. Депутаты Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков исполняют свои обязанности на непостоянной основе.
5. Депутаты Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков, имеют право получать компенсацию из бюджета поселения на покрытие расходов, связанных с депутатской деятельностью. Размер компенсации, порядок и условия ее выплаты определяются решением Совета депутатов Городского поселения г. Осташков.
6. Полномочия депутата Совета депутатов Городского поселения г. Осташков прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Городского поселения – г. Осташков;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её, альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
7. Депутаты Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков:
1) имеют право внеочередного приема должностными лицами администрации Городского поселения – г. Осташков, включая главу администрации Городского поселения – г. Осташков.
2) вправе обращаться с запросами к любому должностному лицу администрации городского поселения и к любому руководителю предприятий, организаций, учреждений, находящихся на территории Городского поселения – г. Осташков»
8. Гарантии осуществления полномочий депутата Городского поселения – г. Осташков устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
9.Депутат Городского поселения – г. Осташков не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
10. Депутатам Городского поселения - г. Осташков при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно- процессуальных действий, а так же при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении указанных лиц, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещениях багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов предоставляются гарантии их прав в соответствии с федеральными законами.
11. Депутат Городского поселения – г. Осташков не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Городского поселения – г. Осташков, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Городского поселения - г. Осташков были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 36. Заместитель председателя Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков
1. Заместитель председателя Совета депутатов Городского поселения - г.
Осташков избирается из числа депутатов тайным голосованием и осуществляет свои полномочия на не постоянной или постоянной основе по решению Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков. Заместитель председателя Совета депутатов городского поселения - г. Осташков избирается на срок полномочий Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков.
2. Заместитель председателя Совета депутатов Городского поселения - г.
Осташков подотчетен Совету депутатов Городского поселения – г. Осташков и может быть освобожден от своих обязанностей в соответствии с Федеральным законодательством.
Статья 37. Администрация Городского поселения – г. Осташков.
1.Администрация Городского поселения –г.Осташков является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Городское поселение –г.Осташков», образуемым для осуществления управленческих функций и наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения .
Обладает правами юридического лица и имеет собственную печать.
Администрация Городского поселения –г.Осташкова осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.
2.Структура администрации Городского поселения –г.Осташков утверждается Советом депутатов Городского поселения по представлению Главы администрации Городского поселения –г.Осташков.
3.Функции и полномочия структурных подразделений администрации Городского поселения определяются Положениями об этих подразделениях, утвержденными Главой администрации Городского поселения –г.Осташков.
4. Руководство администрацией Городского поселения –г.Осташков осуществляет Глава администрации Городского поселения –г.Осташков на принципах единоначалия.
В соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом администрация Городского поселения наделяется следующими полномочиями по решению вопросов местного значения :
1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Городского поселения – г. Осташков, проект бюджета городского поселения;
2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Городского поселения – г. Осташков;
3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития Городского поселения – г. Осташков;
4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Городского поселения – г. Осташков;
5) осуществляет регулирование тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном решением Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков;
6) организует в границах Городского поселения – г. Осташков электро -, тепло -, газо - и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
7) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Городского поселения – г. Осташков, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) осуществляет обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Городском поселении – г. Осташков и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда Городского поселения- г. Осташков, создание условий для жилищного строительства;
9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в пределах Городского поселения – г. Осташков;
10) обеспечивает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Городского поселения – г. Осташков;
11) обеспечивает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Городского поселения – г. Осташков;
12) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов Городского поселения – г. Осташков;
13) создает условия для обеспечения жителей Городского поселения – г. Осташков услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов;
-создает условия и является организатором муниципальных ярмарок на территории Городского поселения –г.Осташков;
В сфере торговли, бытового обслуживания и общественного питания органы местного самоуправления планируют развитие данной сферы, оказывают поддержку предпринимательской деятельности в данной сфере, планируют размещение сети розничной торговли и общественного питания на территории муниципального образования.
14) организует библиотечное обслуживание населения Городского поселения-г. Осташков, комплектует, обеспечивает сохранность библиотечных фондов библиотек городского поселения;
15) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Городского поселения- г. Осташков услугами организаций культуры;
16) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения, организует охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Городского поселения – г. Осташков;
17) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении;
18) обеспечивает условия для развития на территории Городского поселения- г. Осташков физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения;
19) создает условия для массового отдыха жителей Городского поселения – г. Осташков и организации обустройства мест массового отдыха населения;
20) формирует архивные фонды городского поселения;
21) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;
23) организует благоустройство и озеленение территории Городского поселения- г. Осташков, охрану, защиту, воспроизводство лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Городского поселения – г. Осташков;
24) осуществляет контроль за использованием земель Городского поселения- г. Осташков;
25) осуществляет резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Городского поселения – г. Осташков для муниципальных нужд;
26) осуществляет присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан ,организует установление нумерации домов, организует освещения улиц и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
27) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;
28) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городском поселении;
29) осуществляет создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;
30) осуществляет организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Городского поселения – г. Осташков от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
31) обеспечивает участие в проведение мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения;
32) осуществляет организацию и проведение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения;
34) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
35) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор;
36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
37) Осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами.
38) осуществляет иные полномочия, возложенные на нее законодательством.
Статья 38. Глава администрации Городского поселения – г. Осташков
1.Глава администрации Городского поселения –г.Осташков назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета депутатов Городского поселения, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации до дня начала работы представительного органа Городского поселения нового созыва), но не менее чем на два года.
Глава администрации руководит администрацией Городского поселения г.Осташков на принципах единоначалия.
2. В пределах полномочий, установленных настоящей статьей, Глава администрации Городского поселения –г.Осташков:
1)обеспечивает выполнение требований Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов всеми организациями, предприятиями, учреждениями, находящимися на территории Городского поселения – г. Осташков, гражданами, проживающими на территории Городского поселения – г. Осташков;
2)принимает необходимые меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, в федеральных и областных органах государственной власти;
3)вправе издавать:
-постановления по вопросам местного значения
-постановления по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
-распоряжения по вопросам организации работы местной администрации,
-а так же иные нормативные и не нормативные правовые акты;
4) разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой;
5) вправе запрашивать и получать от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Городского поселения- г.Осташков, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Городского поселения;
6) организует контроль за использованием территорий и инфраструктуры Городского поселения –г.Осташков;
7) организует составление проекта бюджета Городского поселения;
8) вносит для утверждения в Совет депутатов Городского поселения – г. Осташков проект бюджета Городского поселения – г. Осташков, представляет отчет о его исполнении;
9) представляет на утверждение Совету депутатов Городского поселения – г. Осташков проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Городского поселения – г. Осташков;
10) распоряжается бюджетными средствами муниципального образования, средствами целевых бюджетных фондов и кредитов, открывает и закрывает лицевые счета администрации Городского поселения – г. Осташков, подписывает финансовые документы;
11) организует управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.
12) представляет Совету депутатов Городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Городского поселения;
13) организует разработку и реализацию концепций, планов и программ развития Городского поселения –г.Осташков, утверждаемых Советом Депутатов;
14) определяет и представляет для утверждения Совету депутатов Городского поселения – г. Осташков структуру администрации Городского поселения – г. Осташков;
15) осуществляет общее руководство муниципальной службой в администрации Городского поселения – г. Осташков;
11) руководит деятельностью администрации на территории Городского поселения – г. Осташков, определяет штаты и численность администрации, полномочия заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации;
12) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений, специалистов и иных работников администрации; а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
13) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
14)организует работу с кадрами администрации Городского поселения – г. Осташков, их аттестацию;
15) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
16) обеспечивает осуществление администрацией Городского поселения –г.Осташков полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
17) осуществляет от имени Городского поселения в порядке, установленном Советом депутатов, муниципальные внутренние заимствования, подписывает договоры, соглашения и муниципальные гарантии;
18) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.
3.Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
4.Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
Расторжение контракта производится в случаях и на основаниях, предусмотренным федеральным законодательством.
Статья 39. Муниципальный контроль
1.Администрация Городского поселения –г.Осташков организует и осуществляет на территории муниципального образования «Городское поселение- г.Осташков» муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами.
2.Действие требований распространяется в сфере благоустройства, торговли, общественного питания и бытовых услуг населению.
3.Должностные лица администрации, наделенные полномочиями по проведению проверок, действуют в соответствии и на основании Порядка осуществления муниципального контроля, утверждаемого Советом депутатов муниципального образования «Городское поселение –г.Осташков.
Статья 40. Избирательная комиссия Городского поселения - г. Осташков Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения' границ муниципального образования, преобразования муниципального образования может быть образована избирательная комиссия Городского поселения - г. Осташков (далее - избирательная комиссия).
Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
Избирательная комиссия не является юридическим лицом.
Избирательная комиссия формируется в количестве 11 членов с правом решающего голоса.
Полномочия избирательной комиссии Городского поселения - г. Осташков по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, могут быть возложены на территориальную комиссию Осташковского района.
Статья 41. Муниципальная служба
Муниципальная служба в МО «Городское поселение –г.Осташков» – это особый вид публичной профессиональной служебной деятельности, с целью обеспечения решения вопросов местного значения, а в случаях, установленных законом, - реализации отдельных государственных полномочий .
Правовое регулирование муниципальной службы, включая квалификационные требования к должностям муниципальной службы , определение правового статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется в соответствии с Федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, а так же Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании Городское поселение – г.Осташков, утверждаемого Советом депутатов Городское поселение –г.Осташков.
Глава VII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 42. Муниципальные правовые акты 1. В систему муниципальных правовых актов Городского поселения - г. Осташков входят:
1)Устав Городского поселения - г. Осташков;
2)нормативные правовые акты, принятые на местном референдуме;
3)нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков;
4)правовые акты главы Городского поселения - г. Осташков;
5)правовые акты администрации Городского поселения - г. Осташков;
6)правовые акты должностных лиц администрации Городского поселения - г. Осташков;
2. Устав Городского поселения - г. Осташков и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Городского поселения-г. Осташков.
Иные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3.Право вносить проекты муниципальных правовых актов принадлежит:
-депутатам Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков,
-фракциям (группам депутатов,)
-главе Городского поселения - г. Осташков,
-главе администрации Городского поселения –г.Осташков;
-должностным лицам администрации Городского поселения - г. Осташков,
-органам территориального общественного самоуправления,
-инициативным группам жителей Городского поселения - г. Осташков, обладающим избирательным правом.
-при установлении необходимости совершенствования действующих на территории Городского поселения –г.Осташков нормативных правовых актов Прокурор г.Осташкова вправе вносить предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии нормативных правовых актов.
4. Совет депутатов Городского поселения - г. Осташков по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Городского поселения - г. Осташков, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.
5.Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Городского поселения –г.Осташков, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа, подписывает решения Совета депутатов , не имеющие нормативного характера.
6. Глава администрации Городского поселения - г. Осташков в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, издает постановления администрации Городского поселения – г. Осташков» по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Городского поселения - г. Осташков, федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Городского поселения - г. Осташков.
7.Иные должностные лица местного самоуправления вправе издавать распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
Статья 43. Принятие, вступление в силу Устава Городского поселения - г. Осташков, внесение в Устав изменений и дополнений 1. Устав Городского поселения - г. Осташков, муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются Советом депутатов Городского поселения - г. Осташков большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.
2. Проект Устава Городского поселения - г. Осташков, проект муниципального правового акта Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков о внесении изменений и дополнений в Устав Городского поселения - г. Осташков не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав Городского поселения - г. Осташков, подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Одновременно опубликовывается (обнародуется) установленный Советом депутатов Городского поселения - г. Осташков порядок учета предложений по проекту Устава Городского поселения - г. Осташков, проекту муниципального правового акта Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков о внесении изменений и дополнений в Устав Городского поселения - г. Осташков, а также порядок участия граждан в их обсуждении.
3.Устав Городского поселения - г. Осташков, муниципальный правовой акт Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков о внесении изменений и дополнений в Устав Городского поселения - г. Осташков подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4.Изменения и дополнения, внесенные в Устав Городского поселения - г. Осташков и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления(за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.
5.Устав Городского поселения - г. Осташков не может быть изменен в период со дня досрочного прекращения полномочий главы Городского поселения - г. Осташков до вступления в должность вновь избранного главы Городского поселения -г. Осташков.
Статья 44. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан. 1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами
осуществляется путем прямого волеизъявления населения Городского поселения- г. Осташков, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Городского поселения - г. Осташков, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, то орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принять (издать) соответствующий муниципальный правовой акт. Указанный срок не
может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы администрации или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
Статья 45. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Городского поселения - г. Осташков или должностного лица местного самоуправления Городского поселения - г. Осташков, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 46. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Устав Городского поселения - г. Осташков и муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав Осташковского района вступают в силу в порядке, установленном статьей 43 настоящего Устава.
2. Решения (правовые акты), принятые на местном референдуме, вступают в силу после официального опубликования (обнародования) итогов местного референдума и принятого на нем решения (правового акта), если этим решением (правовым актом) не установлен иной срок.
3. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
4. Нормативные правовые акты Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков вступают в силу после их обнародования, если этими актами не установлены иные сроки.
Иные решения Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в этих актах.
5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
6. Постановления и распоряжения администрации Городского поселения - г. Осташков, правовые акты иных должностных лиц местного самоуправления Городского поселения - г. Осташков, если они предусмотрены настоящим Уставом, вступают в силу со дня их подписания, если этими актами не установлены иные сроки.
7. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется путем публикации этих актов в печатным органом, определяемом решением Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков».
Статья 47. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).
2. Признание по решению суда закона Тверской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Тверской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
Глава VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ - Г. ОСТАШКОВ
Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления Городского поселения - г. Осташков
Экономическую основу местного самоуправления Городского поселения - г. Осташков составляют находящееся в собственности Городского поселения - г. Осташков имущество, средства бюджета Городского поселения - г. Осташков, а также имущественные права Городского поселения - г. Осташков.
Статья 49. Муниципальное имущество Городского поселения – г. Осташков
1. В собственности муниципального образования Городского поселения – г. Осташков может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, а именно:
- имущество, предназначенное для электро-, газо – и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц Городского поселения – г. Осташков;
- автомобильные дороги местного значения в границах Городского поселения-г. Осташков, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
- жилищный фонд социального использовании для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах Городского поселения – г. Осташков;
- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Городского поселения – г. Осташков;
- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
- имущество библиотек Городского поселения – г. Осташков;
- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Городского поселения – г. Осташков услугами организаций культуры;
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко–культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- имущество, предназначенное для развития на территории Городского поселения– г. Осташков физической культуры и массового спорта;
- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Городского поселения – г. Осташков в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
- имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
- имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Городского поселения – г. Осташков в соответствии с федеральными законами;
- пруды, обводненные карьеры на территории Городского поселения – г. Осташков;
- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Городского поселения – г. Осташков;
- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Городского поселения – г. Осташков от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
- имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в Городском поселении – г. Осташков, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с решениями Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков.
3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Городского поселения – г. Осташков в случаях, установленных Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются Федеральным Законом.
Статья 50. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Городского поселения – г. Осташков.
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Городского поселения – г. Осташков в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.
2. Администрация Городского поселения – г. Осташков в соответствии с порядком, утвержденным Советом депутатов Городского поселения – г. Осташков, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, отчуждать или совершать иные сделки в соответствии с Федеральным законодательством.
3. Порядок и условия приватизации имущества Городского поселения – г. Осташков определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Городского поселения – г. Осташков в соответствии с Федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Городского поселения – г. Осташков.
4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Городского поселения-г. Осташков объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Городского поселения – г. Осташков, удовлетворения потребностей населения и хозяйства городского поселения, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Советом депутатов Городского поселения – г. Осташков.
5. Администрация МО «Городское поселение – г. Осташков» вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия, учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в т.ч. межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Администрация МО «Городское поселение – г. Осташков» определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивают отчеты об их деятельности за отчетный период (как правило в январе – феврале года следующего за отчетным). Руководители муниципальных предприятий, признанных неплатежеспособными, либо имеющих признаки банкротства или неудовлетворительную структуру баланса, представляют отчеты ежемесячно.
Отчеты предоставляются в следующие сроки: по итогам года – до 30 марта года следующего за отчетным; по итогам квартала – в течение месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам месяца – до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Трудовые отношения между администрацией Городского поселения- г. Осташков и руководителями муниципальных предприятий и учреждений регулируются трудовыми договорами.
Органы местного самоуправления Городского поселения – г. Осташков от имени Городского поселения – г. Осташков несут субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом.
6. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, строятся на договорной основе.
7. Реестр муниципальной собственности ведет администрация Городского поселения – г. Осташков, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 51. Земля и другие природные ресурсы Городского поселения - г. Осташков
1.Земля и другие природные ресурсы Городского поселения - г. Осташков используются и охраняются как основа жизни и деятельности ее жителей.
2. Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
До разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, в пределах Городского поселения - г. Осташков осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если иное не предусмотрено законодательством.
3. Администрация Городского поселения - г. Осташков предоставляет земельные участки физическим и юридическим лицам в собственность, в аренду или в пользование в соответствии с Земельным кодексом и порядке, установленном Советом депутатов Городского поселения - г. Осташков.
4. Земельные участки, расположенные в границах Городского поселения - г. Осташков могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности.
Статья 52. Бюджет Городского поселения - г. Осташков 1.Городского поселения - г. Осташков имеет собственный бюджет.
2.Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета Городского поселения - г. Осташков и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Городского поселения - г. Осташков.
3.Формирование, утверждение, исполнение бюджета Городского поселения-г. Осташков и контроль за его исполнением осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.
Составлению проекта бюджета предшествует разработка прогноза социально - экономического развития Городского поселения - г. Осташков и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых администрация Городского поселения - г. Осташков осуществляет разработку проекта бюджета.
Составление бюджета основывается на:
- Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
- прогнозе социально - экономического развития городского поселения на очередной финансовый год;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского поселения на очередной финансовый год;
- прогнозе сводного финансового баланса по городскому поселению на очередной финансовый год;
- плане развития муниципального сектора экономики городского поселения на очередной финансовый год;
Администрация городского поселения вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков в срок, установленный решением представительного органа муниципального образования. Одновременно с проектом бюджета представляются документы и материалы, определенные Бюджетным Кодексом Российской Федерации.
Исполнение бюджета обеспечивается администрацией Городского поселения - г. Осташков.
Муниципальный финансовый контроль осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
4. Доходы бюджета Городского поселения - г. Осташков образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и
безвозвратных перечислений.
5. Расходы местного бюджета осуществляются в формах и порядке,
предусмотренном действующим законодательством.
Статья 53. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Городского поселения – г. Осташков.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом Городского поселения – г. Осташков и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Городского поселения – г. Осташков в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава IX. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 54. Участие Городского поселения - г. Осташков в работе Совета муниципальных образований Тверской области Городское поселение - г. Осташков вправе участвовать в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.
Статья 55. Участие Городского поселения - г. Осташков в межмуниципальных хозяйственных обществах Для совместного решения вопросов местного значения Совет депутатов
Городского поселения - г. Осташков совместно с представительными органами других муниципальных образований может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.
Статья 56. Участие Городского поселения - г. Осташков в некоммерческих организациях муниципальных образований Совет депутатов Городского поселения - г. Осташков может принимать решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
ГЛАВА X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ– г. ОСТАШКОВ
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
|
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Городского поселения - г. Осташков несут ответственность перед населением Городского поселения - г. Осташков, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. |
Статья 58. Ответственность депутатов Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков, и должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Депутаты Совета депутатов Городского поселения – г. Осташков и должностные лица местного самоуправления Городского поселения - г. Осташков, несут ответственность перед населением, основания наступления которой и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.
2. Население Городского поселения - г. Осташков вправе отозвать депутатов, в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Городского поселения - г. Осташков несут ответственность перед государством.
2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Городского поселения - г. Осташков перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Тверской области, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Городского поселения - г. Осташков перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 61. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Городского поселения - г. Осташков
1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Городского поселения - г. Осташков Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Тверской области, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов и контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Городского поселения - г. Осташков переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченные на то федеральными законами и законами Тверской области органы.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Городского поселения - г. Осташков, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Городского поселения - г. Осташков настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов Городского поселения - г. Осташков.
Статья 62. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
ГЛАВА XI. Вступление в силу настоящего Устава
Статья 63. Вступление в силу настоящего Устава
Настоящий Устав Городского поселения – г. Осташков подлежит официальному обнародованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.
-3°C