Об утверждении адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» на 2013-2015 годы

346 от 28.05.2013

↓ Приложения

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ  –  г.  ОСТАШКОВ»
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«28» мая 2013 г.    г. Осташков    № 346

Об утверждении адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» на  2013-2015 годы

В целях участия в реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и получения финансовой поддержки на переселение граждан из аварийных многоквартирных домов в МО «Городское поселение – г. Осташков» на 2013-2015 годы, администрация муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» постановляет:

1. Утвердить адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Городское поселение –                     г. Осташков» на  2013-2015 годы  (прилагается).
2. Разместить настоящее постановление с приложениями на официальном сайте администрации муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» в сети Интернет adm-ostashkov.ru.
3. Опубликовать настоящее Постановление в газете «Селигер».
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
5.Контроль за выполнением данного Постановления оставляю за собой.

Врио главы администрации
МО «Городское поселение - г.Осташков»    
С.В. Хлебородов

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

«Городское поселение – г. Осташков»

от «28» мая  2013 г. № 346

 Адресная программа  по переселению граждан

из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Городское поселение –

г. Осташков» на 2013-2015 годы

Паспорт

Адресная программа МО «Городское поселение - г.Осташков» по переселению граждан  из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

На территории г. Осташкова Тверской области, по состоянию на 31.12.2011 аварийный жилищный фонд составляет 16 964 кв. м общей площади жилых помещений.
Ликвидация аварийного жилищного фонда является одной из социальных задач.
Жилое помещение, находящееся в аварийном состоянии, угрожает безопасности и здоровью проживающих в нем граждан.
Неудовлетворительное состояние жилищного фонда Тверской области обусловлено неэффективной работой системы управления жилищным фондом, недостаточным объемом финансовых ресурсов, направляемых на его содержание и текущий ремонт, отсутствием средств на проведение мероприятий по расселению многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания.
В Программу включены многоквартирные дома, признанные до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными, подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Количество аварийных жилых домов, подлежащих расселению в рамках реализации программных мероприятий, - 96 многоквартирных домов, общая площадь подлежащих расселению жилых помещений составляет 16964 кв. м, в них проживает 1018 человек.
Программный способ решения указанной проблемы обусловлен необходимостью комплексного финансового (из различных источников) и организационного обеспечения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов  МО «Городское поселение – г. Осташков с учетом адресного характера переселения.

II. Основные цели и задачи Программы

1. Муниципальная  программа "Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Городское поселение –                        г. Осташков» на 2013 - 2015 годы" разработана в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон)
2. Основной целью реализации Программы является обеспечение стандартов качества жилищных условий граждан, проживающих на территории Тверской области, и создание безопасных условий для их проживания.
Для достижения данной цели решаются следующие основные задачи:
- разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
- формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;
- привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда;
- выработка механизмов предоставления жилых помещений переселяемым гражданам;
- переселение граждан из аварийного жилищного фонда в предельно сжатые сроки;
- снижение темпов роста аварийного жилищного фонда.
3. Основные направления реализации Программы:
а) формирование муниципальной нормативной правовой базы, определяющей порядок и условия финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
б) организационные мероприятия по реализации Программы; сбор и обобщение информации о сносе аварийных многоквартирных домов;
в) сбор и обобщение информации о переселении граждан из аварийного жилищного фонда.
III. Срок реализации Программы

4. Срок реализации Программы 2013- 2015 годы:
2013 год – подготовка документации для проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир) в г. Осташкове Тверской области  в рамках  реализации адресной программы МО «Городское поселение – г. Осташков» по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы» 1-й этап.   Перечисление  средств бюджета МО «Городское поселение – г. Осташков  Тверской области, полученных за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета Тверской области по результатам проведенного аукциона;
2013-2014 год - освоение средств, предусмотренных Программой (1-й этап);
2014 год - завершение переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Программы в четвертом  квартале 2014 года (1-й этап).

2014 год – подготовка документации для проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир) в г. Осташкове Тверской области  в рамках  реализации адресной программы МО «Городское поселение – г. Осташков» по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы» 2-й этап.   Перечисление  средств бюджета МО «Городское поселение – г. Осташков  Тверской области, полученных за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета Тверской области по результатам проведенного аукциона;
2014-2015 год - освоение средств, предусмотренных Программой (2-й этап);
2015 год - завершение переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Программы в четвертом  квартале 2015 года (2-й этап).

2015 год – подготовка документации для проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на долевое участие в строительстве жилых помещений (квартир) в г. Осташкове Тверской области  в рамках  реализации адресной программы МО «Городское поселение – г. Осташков» по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы» 3-й этап.   Перечисление  средств бюджета МО «Городское поселение – г. Осташков  Тверской области, полученных за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета Тверской области по результатам проведенного аукциона;
2015 год - освоение средств, предусмотренных Программой (3-й этап);
2015 год - завершение переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Программы в четвертом  квартале 2015 года (3-й этап).

IV. Механизм реализации Программы

5. Программа реализуется на основе федерального законодательства и нормативных актов региона и муниципального образования.
Порядок взаимодействия между Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области и администрацией муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» Тверской области определяется соглашением о долевом финансировании региональной адресной Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы.
6. Мероприятия Программы предусматривают проведение комплекса мер по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, потребительские качества и уровень благоустройства которых не могут быть восстановлены или восстановление которых экономически нецелесообразно по причинам превышения затрат над стоимостью нового строительства.
Реализация мероприятий Программы по переселению граждан из аварийных жилых домов осуществляется по следующим направлениям:
а)  долевое строительство жилых помещений в   домах, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для предоставления гражданам, переселяемым из аварийных многоквартирных домов;
б) переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии со статьями 32, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 16 Федерального закона.
7. В соответствии с поставленными целями и задачами Программа предусматривает следующие организационные меры по ее реализации (таблица 1).

Таблица 1

8. Администрация МО «Городское поселение – г. Осташков» осуществляют следующие мероприятия:
а) приобретение и регистрацию в муниципальную собственность жилых помещений в домах;
б) установку очередности сноса аварийного жилищного фонда в соответствии с требованиями планируемого развития территорий;
в) проведение общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах для принятия решения о готовности участвовать в Программе;
г) заключение договоров социального найма с нанимателями жилых помещений и договоров мены с собственниками жилых помещений в домах, признанных аварийными.
9. Расселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии со статьями 32, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 16 Федерального закона.
10. Изъятие жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию) осуществляется в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
11. Изъятие нежилых помещений в аварийных многоквартирных домах осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
12. Земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, в случае, если собственники помещений в таких домах не осуществили снос этих домов, подлежат изъятию для муниципальных нужд в порядке, установленном законодательством.
13. Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, занимаемых по договорам социального найма, в соответствии со статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляются жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным жилищным законодательством требованиям и находящиеся в черте населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, с письменного согласия граждан в соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

V. Объемы и источники финансирования Программы

14. Финансовые средства для реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, формируются на условиях софинансирования за счет средств Фонда, областного бюджета Тверской области и бюджета МО «Городское поселение – г. Осташков».
15. Объем финансирования Программы за счет средств всех источников составит 601 863 540 руб., в том числе:
а) средства Фонда - 263 763585,00  руб.;
б) средства областного бюджета Тверской области - 293 070 650,00 руб.;
в) средства местных бюджетов - 29 307 065,00  руб.;
г) дополнительные средства местных бюджетов - 15 722 240,00 руб.
16. Распределение объема финансирования Программы по муниципальным образованиям Тверской области - участникам Программы представлено в таблице 2.

Таблица 2

17. Планируемый общий объем долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного бюджета Тверской области и средств бюджета МО «Городское поселение – г. Осташков» Тверской области в рамках Программы составляет 322 377 715 рублей, или 55 процента от общего объема финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда, средств областного бюджета Тверской области и средств бюджетов муниципальных образований Тверской области.
18. При реализации Программы планируемый объем долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного бюджета Тверской области и средств местных бюджетов обеспечивается: в объеме 50 процентов за счет средств областного и 5 процентов местного бюджетов   Программы.
19. Средства финансовой поддержки Фонда и обязательной доли финансирования за счет средств областного бюджета Тверской области и местного бюджета расходуются в пределах расчетной стоимости жилых помещений. Расчетная стоимость жилого помещения в целях реализации настоящей Программы определяется как произведение общей площади жилого помещения, равнозначного по общей площади жилому помещению, ранее занимаемому гражданами, подлежащими переселению, и предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2012 N 554 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
20. Дополнительные средства местного бюджета и средств собственников жилых помещений  предусмотрены Программой на предоставление гражданам жилых помещений площадью, превышающей площадь изымаемого помещения, и рассчитываются как сумма разниц общей площади каждого предоставляемого жилого помещения и общей площади изымаемого жилого помещения, умноженная на стоимость одного квадратного метра, указанную в Программе, для предоставления жилого помещения. В случае предоставления переселяемым гражданам жилого помещения, площадь которого превышает площадь отселяемого жилого помещения, превышающая площадь оплачивается за счет средств местного бюджета сверх обязательной доли софинансирования (для граждан нанимателей) или средств собственников жилых помещений (для граждан собственников);
21. Основной финансовый показатель, от которого зависит стоимость региональной программы по переселению граждан, - планируемая стоимость жилых помещений, предоставляемых взамен изымаемых жилых помещений. Региональная программа предусматривает предоставление местным бюджетам субсидий из областного бюджета Тверской области для решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда для каждого муниципального образования - участника Программы:

VI. Обоснование объема финансирования Программы по способам
переселения граждан из аварийного жилищного фонда

22. Объем финансовых средств на переселение граждан из аварийных многоквартирных жилых домов рассчитывается исходя из общей площади жилых помещений, которые необходимо предоставить гражданам в соответствии с жилищным законодательством, и стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений по Тверской области, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации.
23. В соответствии с Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2012 № 554 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в 2013 году по Тверской области составляет 34 600 рублей (далее - предельная стоимость).
24. Средства финансовой поддержки Фонда и обязательной доли финансирования за счет средств областного бюджета Тверской области и местных бюджетов расходуются в пределах расчетной стоимости жилых помещений. Расчетная стоимость жилого помещения в целях настоящей Программы определяется как произведение общей площади жилого помещения, равнозначного по общей площади жилому помещению, ранее занимаемому гражданами, подлежащими переселению, и предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения.
25. Общий объем финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда составляет 601 863 540 тыс. рублей, в том числе:
- на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у застройщиков (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц).
26. На основании данных, представленных участниками Программы - по способам переселения из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными в рамках Программы, предварительно согласованным с собственниками жилых помещений, а также определенным для переселения нанимателей из помещений муниципального жилищного фонда, планируемые общие площади жилых помещений для изъятия путем заключения договора мены и предоставления других жилых помещений, приобретаемых у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц), в разрезе муниципальных образований Тверской области представлены в таблице 4.

Таблица 4

27. Объемы средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы по способам переселения представлены в таблице 5.

Таблица 5

28. Жилые помещения, приобретенные за счет средств, предусмотренных настоящей Программой, оформляются в муниципальную собственность в целях дальнейшего предоставления переселяемым гражданам в соответствии с жилищным законодательством на условиях социального найма либо в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
VII. Адресный перечень многоквартирных домов, включенных
в Программу

29. Адресный перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном законодательством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы, сформирован из многоквартирных домов, расположенных на территории муниципальных образований Тверской области - участников Программы.
В указанный перечень включены аварийные многоквартирные дома, собственники жилых помещений которых приняли решение участвовать в Программе.
30. Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы, приведен в приложении 1 к настоящей Программе.
31. Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения приведен в приложении 2 к настоящей Программе.

VIII. Планируемые показатели выполнения Программы

32. Эффективность реализации программных мероприятий определяется достижением планируемых показателей выполнения Программы, приведенных в приложении 3 к настоящей Программе.
Основными показателями эффективности Программы являются значения планируемых показателей по количеству граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, и количеству расселенных помещений в результате выполнения Программы.
В результате реализации Программы планируется:
переселить 1018 человек;
расселить 549 помещения общей площадью 16 940,5 кв. м.
Социальная эффективность реализации Программы будет оцениваться достижением основной ее цели: созданием безопасных и благоприятных условий проживания граждан.


IX. Информационное обеспечение Программы

33. В целях обеспечения полноты и достоверности информации, необходимой собственникам и нанимателям помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции,  администрация МО «Городское поселение – г. Осташков» -   обеспечивает своевременность и доступность информации:
а) о содержании нормативных правовых актов и решениях органов государственной власти Тверской области, муниципальных правовых актов муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков»   о подготовке, принятии и реализации Программы;
б) о ходе реализации Программы, текущей деятельности органов государственной власти Тверской области и муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» по выполнению Программы;
в) о правах и обязанностях собственников и нанимателей жилых помещений, собственников нежилых помещений в признанных аварийными многоквартирных домах, о необходимых действиях по защите прав собственников и нанимателей помещений, связанных с изъятием помещений и переселением из аварийного жилищного фонда;
г) о системе контроля за расходованием средств Фонда, областного и местных бюджетов;
д) о планируемых и фактических результатах выполнения Программы.
34. Информация о подготовке и реализации Программы предоставляется собственникам и нанимателям помещений с использованием всех доступных средств массовой информации, включая:
а) официальный сайт администрации муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» в сети Интернет adm-ostashkov.ru.
б) официальные печатные издания в г. Осташкове;
35. Администрация МО «Городское поселение – г. Осташков» организуют работу по разъяснению гражданам целей, условий, критериев и процедур Программы, других вопросов, связанных с реализацией Программы, по телефону, а также с использованием письменных и электронных почтовых отправлений.

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3