Об утверждении муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем малоимущих многодетных семей, проживающих на территории муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков», нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2013 - 2018 годы»

130-1 от 14.03.2013

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ –  г. ОСТАШКОВ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«14» марта 2013 г.    г. Осташков    № 130/1                          

Об утверждении муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем малоимущих многодетных семей, проживающих на территории муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков», нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2013 - 2018 годы»

В целях повышения качества жизни многодетных семей за счет  улучшения жилищных условий, в соответствии с Законом Тверской области от 29 декабря 2004 г. № 78-ЗО «О многодетной семье в Тверской области и мерах по ее социальной поддержке», администрация муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» постановляет:

1. Утвердить  муниципальную целевую программу «Обеспечение жильем малоимущих многодетных семей, проживающих на территории муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков», нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2013 - 2018 годы» (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Селигер» и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» в сети Интернет adm-ostashkov.ru.

3.  Постановление вступает в силу с момента подписания.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава администрации МО
«Городское поселение – г. Осташков»    
И.Н. Никитухин

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением администрации

муниципального образования

«Городское поселение – г. Осташков»

от 14.03.2013 года  № 130/1

 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ  ПРОГРАММА

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МАЛОИМУЩИХ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ – Г. ОСТАШКОВ», НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ,

НА 2013-2018 ГОДЫ»

ПАСПОРТ

муниципальной целевой  программы

«Обеспечение жильем малоимущих многодетных семей, проживающих на территории муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков», нуждающихся в улучшении жилищных условий»

муниципального образования  «Городское поселение – г. Осташков»

Тверской области на 2013 - 2018 годы

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы
 
Социально-экономические проблемы, трудно решаемые в стране на протяжении длительного периода, резко осложнили жизнедеятельность важнейшего социального института общества - семьи. Все очевиднее проявляются депопуляция, падение рождаемости, непрестижность многодетности. Демографическая ситуация в стране в целом, и в том числе в Тверской области, становится критической. Сложная демографическая ситуация сложилась, в том числе, и в г. Осташкове. Анализ демографической ситуации в г. Осташкове свидетельствует о естественной убыли  населения. В г. Осташкове проживает  более 17 % детей в неполных семьях, снижается количество детей в возрасте до 17 лет.
Многодетные семьи, имеющие несовершеннолетних детей, составляют около  3  % от общего количества семей с несовершеннолетними детьми, большая часть которых  проживает в г. Осташкове. Всего в Осташковском  районе проживает  111  многодетных семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей.  В Осташкове проживают 71 многодетная  семья, имеющие 223 несовершеннолетних ребенка, в том числе 68  семей с 3 детьми, 1 семья имеет 5 детей, 1 семья с 6 детьми,  и одна семья имеет 8 несовершеннолетних детей.
Многодетные семьи оказались в трудном социально-экономическом положении. Большинство из них не способны обеспечить экономическую самообеспеченность и благополучие своих нетрудоспособных членов. Последствием малообеспеченности многодетных семей является нарастание бедности и воспроизводство ее в новых поколениях.
По данным администрации МО «Городское поселение – г. Осташков» нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и состоящих на жилищном учете, являются 5 семей с 3 детьми, причём из них 1 семья имеет ребёнка – инвалида, 1 семья с 5 детьми. При этом важнейшей проблемой многодетных семей является неудовлетворительное состояние жилищных условий. Такие семьи, как правило, проживают в стесненных условиях, часто не отвечающих санитарным и техническим нормам и правилам, что негативно сказывается на здоровье, развитии и воспитании детей. В ограниченных жилищных условиях внутрисемейные отношения становятся наиболее конфликтными и могут служить источником развития социального неблагополучия.
Важнейшим направлением государственной социальной политики является социальная поддержка многодетных семей, в том числе проживающих в малых городах, путем улучшения жилищных условий.
Задача, связанная с обеспечением доступности жилья для жителей г. Осташков Тверской области, относится к приоритетным направлениям жилищной политики и социально-экономического развития г. Осташкова.
В связи с отсутствием свободного муниципального жилищного фонда
и дефицитом средств в бюджете для строительства жилья, многодетным семьям, состоящим на жилищном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации МО «Городское поселение – г. Осташков», было предоставлено с 2008 года по 2012 год только два жилых помещения: в 2011 году - многодетной семье Прокопьевых, имеющей на  момент предоставления жилого помещения 9 несовершеннолетних детей,  и в 2012 году - многодетной семье Юдиных, имеющей на момент предоставления жилого помещения 3 несовершеннолетних детей.
Решение проблемы программными методами позволит создать механизм оказания социальной поддержки многодетным семьям по улучшению жилищных условий, достойные условия для воспитания детей и снизить социальную напряженность в городе Осташкове.

2. Цели и задачи Программы
2.1. Стратегическая цель Программы – формирование демографического поведения граждан, направленного на укрепление семейных отношений и увеличение количества многодетных семей.
          Не менее важными целями Программы являются:
           - оказание социальной поддержки многодетным семьям по улучшению жилищных условий;
          - повышение качества жизни многодетных семей;
          - снижение социальной напряженности;
           - реализация права семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, включая приемных детей (далее - многодетная семья), на социальную поддержку со стороны государства;
 - формирование позитивного отношения населения города к  деятельности органов местного самоуправления.     
2.2. Основные задачи Программы:
         - создание механизма оказания поддержки многодетным семьям  в улучшении жилищных условий;
         - обеспечение жилыми помещениями многодетных семей, признанных нуждающимися в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма;
- обеспечение права многодетных семей на участие в Программе.

3. Срок реализации Программы

Настоящая Программа рассчитана на период  с 2013 по 2018 годы.

4. Ресурсное обеспечение программы.

  Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета Тверской области и средств бюджета МО «Городское поселение – г. Осташков».
Объем финансирования на обеспечение жильем многодетных семей рассчитан исходя из:
           - нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов многодетной семьи;
           - норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по МО «Городское поселение – г. Осташков»;
- количества многодетных семей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и состоящих на жилищном учете в администрации МО «Городское поселение – г. Осташков».
В ходе реализации настоящей Программы предполагается приобретение жилых помещений многодетным семьям, в том числе:
2013 год –  1 многодетной семье;
2014 год –  1 многодетной семье;
2015 год –  1 многодетной семье;
2016 год –  1 многодетной семье;
2017 год –  1 многодетной семье;
2018 год –  1 многодетной семье.
Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета МО «Городское поселение – г. Осташков» и областного бюджета Тверской области подлежат ежегодному уточнению при утверждении бюджета МО «Городское поселение – г. Осташков» и областного бюджета Тверской области  на соответствующий год и плановый период.
Планируемый объем средств на реализацию программы – 14114250 руб., в том числе за счет средств бюджета МО «Городское поселение – г. Осташков» - 4234275 руб. и за счет средств областного бюджета Тверской области  9879975 руб.

5. Перечень программных мероприятий и плановые показатели эффективности реализации программы
В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:
1) выявление потребностей в социальной поддержке многодетных семей на улучшение жилищных условий;
2) организация работы по предоставлению многодетным семьям мер социальной поддержки на улучшение жилищных условий и реализация мероприятий Программы:
- нормативное правовое обеспечение реализации Программы;
- формирование списка многодетных семей – претендентов на участие в Программе на период 2013 – 2018 годов;
- подготовка проектов постановлений администрации МО «Городское поселение – г. Осташков» о включении многодетных семей в число участников Программы;
- формирование списка многодетных семей – участников Программы на период 2013 – 2018 годов;
- определение ежегодного объема средств, выделяемых в виде субсидий из областного бюджета Тверской области и бюджета МО «Городское поселение – г. Осташков» на реализацию мероприятий Программы;
- освещение целей и задач Программы в средствах массовой информации;
- приобретение благоустроенного жилья для предоставления по договорам социального найма, нуждающимся в жилых помещениях многодетным семьям – участникам Программы;
3) перечисление финансовых средств из областного бюджета Тверской области в бюджет МО «Городское поселение – г. Осташков» в форме субсидий;
4) предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям на улучшение жилищных условий путем приобретения жилых помещений по результатам аукционов.

6. Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация настоящей Программы предполагает следующие социальные и экономические последствия:
1)    социальные последствия:
-повышение уровня рождаемости среди населения г. Осташков;
-повышение уровня обеспеченности многодетных семей г. Осташков жилыми помещениями;
-усовершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан;
-укрепление семейных  отношений  и  улучшение демографической ситуации в городе;
-создание достойных условий для воспитания детей;
-снижение социальной напряженности в обществе.
2) экономические последствия:
-увеличение объемов жилищного строительства.
В ходе реализации настоящей Программы предполагается:
1) приобретение жилых помещений многодетным семьям, в том числе:
2013 год –  1 многодетной семье;
2014 год –  1 многодетной семье;
2015 год –  1 многодетной семье;
2016 год –  1 многодетной семье;
2017 год –  1 многодетной семье;
2018 год –  1 многодетной семье.
Результатами реализации Программы являются:
- предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям;
 - увеличение удельного веса многодетных семей, улучшивших свои жилищные условия, от общего числа многодетных семей, состоящих на жилищном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации МО «Городское поселение - г. Осташков».

7. Механизм управления реализацией  программы
Исполнителями программных мероприятий выполняются следующие действия:
Администрация МО «Городское поселение - г. Осташков» принимает участие в реализации мероприятий Программы в соответствии с Законом Тверской области от 29 декабря 2004 г. № 78-ЗО «О многодетной семье в Тверской области и мерах по ее социальной поддержке», а в рамках реализации программы осуществляются следующие действия:
- принимаются от граждан заявления и документы, предусмотренные Программой;
- осуществляются в соответствии с законодательством мониторинг жилищных условий многодетных семей, а также анализ представленных многодетными семьями документов с целью определения и установления соответствия (несоответствия) многодетных семей критериям участников Программы;
- принимаются решения о включении многодетных семей в число участников Программы;
- информируются многодетные семьи о включении либо об отказе во включение их в число участников Программы путем направления уведомления  в течение 3 рабочих дней после принятия решения о включении многодетных семей в список участников Программы;
- проводятся аукционы на приобретение квартир для многодетных семей, участников Программы;
- обеспечиваются целевое эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из бюджетов всех уровней на реализацию Программы;
- представляются в установленном порядке необходимая информация и документы, связанные с осуществлением полномочий в рамках реализации Программы, а также по использованию предоставленных финансовых средств для реализации целей Программы;
- по итогам реализации Программы составляется годовая отчетность.
Право на получение  мер социальной поддержки в рамках реализации данной программы предоставляется  гражданам, воспитывающим трех и более несовершеннолетних детей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на момент включения многодетной семьи в список участников программы.
Приоритетное право на получение мер социальной поддержки (при прочих равных условиях между участниками Программы) имеет многодетная семья имеющая право на внеочередное представление жилого помещения, в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Многодетная семья имеет право на получение мер социальной поддержки в рамках  Программы один раз.
Общую координацию хода реализации Программы осуществляет администрация  МО «Городское поселение – г. Осташков». Для реализации настоящей Программы администрация МО «Городское поселение – г. Осташков»  осуществляет следующие функции:
сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
мониторинг результатов реализации Программы;
внесение изменений в Программу.
Действие настоящей Программы приостанавливается или прекращается
в случаях:
нерационального или нецелевого использования средств бюджетов всех уровней, предусмотренных на реализацию Программы;
изменения объемов финансирования мероприятий Программы, влияющих на эффективность реализации Программы.

8. Правовое обоснование участия в Программе
Право на участие в Программе имеют многодетные семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до 01.01.2013 года и подтвердившие статус многодетной семьи до указанной даты.
Понятие многодетной семьи в рамках настоящей Программы:
семья – родители и их дети, в том числе усыновленные, совместно проживающие с ними и ведущие общее хозяйство;
многодетная семья – семья, имеющая в своем составе трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет по состоянию на 01.01.2013 года (далее – многодетная семья);
состав многодетной семьи – супруги (родитель), их дети в возрасте до восемнадцати лет, в том числе усыновленные.
Документом, подтверждающим статус многодетной семьи, является справка установленного образца, которая выдается родителям многодетной семьи органом социальной защиты населения по месту жительства.
В составе многодетной семьи учитываются дети, временно проживающие отдельно от родителей (родителя) в связи с обучением в образовательных учреждениях начального, среднего или высшего профессионального образования, до достижения ими возраста восемнадцати лет.
В составе многодетной семьи не учитываются дети:
1) находящиеся на полном государственном обеспечении;
2) переданные под опеку (попечительство) другим лицам;
3) в отношении которых родители лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах;
4) отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу;
5) вступившие в брак до достижения ими возраста восемнадцати лет.
В случае если один из несовершеннолетних детей, не вступивший в брак и совместно проживающий с родителями, имеет свою семью (ребенка или детей), то он включается в состав многодетной семьи  без учета членов своей семьи.
Многодетные семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,  до 01.01.2013 года, подают  заявления о включении в список участников Программы до 01.06.2013 года. На основании поданных заявлений жилищная комиссия администрации МО «Городское поселение - г. Осташков» формирует список многодетных семей участников Программы на период 2013 – 2018 годов, который утверждается постановлением администрации МО «Городское поселение – г. Осташков».
Многодетные семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,  до 01.01.2013 года и не заявившие до указанной даты об участии в Программе, а также многодетные семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, после 01.01.2013 года, включаются в резервный список претендентов на участие в Программе, на основании их заявлений. Многодетные семьи признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до 01.03.2005 года вносятся в резервный список в первоочередном порядке.
Один из родителей от имени многодетной семьи, постоянно проживающей на  территории г. Осташков, для участия в Программе представляет в орган местного самоуправления (жилищную комиссию администрации  МО «Городское поселение - г. Осташков») следующие документы:
-личное заявление;
-копии паспортов родителя (родителей), копии свидетельств о рождении и (или) паспортов несовершеннолетних детей;
-справку с места жительства о составе семьи;
-сведения о наличии у членов семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на условиях социального найма;
- справку установленного образца о признании семьи многодетной.
На заседании жилищной комиссии администрации  МО «Городское поселение - г. Осташков», представленные документы проверяются и принимается решение в включении многодетной семьи в список участников Программы. После заседания жилищной комиссии готовится проект постановления администрации о включении многодетной семьи в список участников Программы или отказе во включении в многодетной семьи в список участников Программы, который согласовывается и подписывается Главой администрации в установленном порядке. В течение 3 рабочих дней после принятия решения многодетная семья информируется о принятом решении.
Список многодетных семей – претендентов на участие в Программе и список участников Программы формируются в хронологической последовательности согласно дате простановки многодетной семьи на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Многодетным семьям социальная поддержка предоставляется в виде  приобретения благоустроенного, применительно к условиям муниципального образования, жилого помещения.
Участники настоящей Программы, получившие благоустроенные жилые помещения в результате участия в Программе, снимаются с жилищного учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

9. Описание механизмов мониторинга реализации программы

Муниципальным заказчиком Программы является администрации МО «Городское поселение – г. Осташков».
Муниципальный заказчик Программы:
- осуществляет выработку единой жилищной политики в МО «Городское поселение – г. Осташков»;
- ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчетным, представляет в Министерство социальной защиты населения Тверской области информацию о целевом использовании средств областного бюджета за предыдущий год.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств Программы осуществляет финансовый отдел администрации МО «Городское поселение – г. Осташков».