Об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании «Городское поселение – г. Осташков»

504 от 10.11.2011

 АДМИНИСТРАЦИЯ  МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ
«ГОРОДСКОЕ  ПОСЕЛЕНИЕ  –  г.  ОСТАШКОВ»

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании «Городское поселение – г. Осташков»

В соответствии с Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 года № 687, зарегистрированный в Минюсте РФ 26 ноября 2008 года № 12740, постановления Главы муниципального образования «Осташковский район» № 738 от 29.05.2009 года «Об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании «Осташковский район» и организациях», администрация муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» постановляет:  

 1. Разработать и утвердить «Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании «Городское поселение - г. Осташков» (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

3.Настоящее Постановление вступает в силу с момента подписания.

Приложение

к постановлению администрации 

муниципального образования 

«Городское поселение – г.Осташков»

10 ноября 2011 г. № 50

ПОРЯДОК

подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании «Городское поселение – г. Осташков»

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным Законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне (Собрание законодательства РФ, 1998До 7, ст.799; 2002, № 41, ст.3970; 2004, № 25, ст.2482; 2007, № 26, ст.3076), Положением о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Собрание законодательства РФ, 2004, № 28, ст.2882; 2005, №43, ст.4376; 2008, № 17, ст. 1814), и Постановлением правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в РФ» (Собрание законодательства РФ, 2007, № 49, ст.6165) и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальном образовании «Городское поселение – г. Осташков» (далее МО) и организациях поселения (далее организации).
2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в МО, организациях в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в МО.
3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) МО, организации.

4.  План основных мероприятий МО на год разрабатывается органом МО и согласовывается с органом, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

План основных мероприятий организации на год разрабатывается структурным подразделением (работниками) организации, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и согласовывается с органом МО.

Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории МО и в организациях в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

5.  Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне и в организациях заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории МО, организации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного   и  техногенного  характера  и осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения МО и планов гражданской обороны организаций.

6.    Планы гражданской обороны и защиты населения определяют объем,
организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1. Органы МО и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
2. По решению органа МО, организаций могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания), организация и порядок деятельности которых определяются создающим их органом и организациями в соответствующих положениях спасательных служб.

В состав спасательной службы органа местного самоуправления (организации) входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно - спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вид и количество спасательных служб, создаваемых органом МО и организациями, определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны.

Положение о спасательной службе МО разрабатывается органом местного самоуправления, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы Тверской области и утверждается главой МО.

Положение о спасательной службе организации разрабатывается организацией и согласовывается с органом МО и утверждается руководителем организации.

9.  Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимают руководитель гражданской обороны МО и организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.

10.         Руководство гражданской обороной на территории МО осуществляет глава администрации МО, а в организациях их руководители.

Глава администрации МО, руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

11. Глава администрации МО осуществляет управление гражданской обороной в МО , а также уполномоченный ГО ЧС и мобилизационной подготовки МО, в организациях работники уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

Уполномоченный ГО ЧС подчиняется непосредственно главе МО, работники по гражданской обороне подчиняются непосредственно руководителю организации.

12.В целях обеспечения организационного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории РФ организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

Администрация МО представляет информацию в органы исполнительной власти Тверской области, организации- в администрацию МО.

13. Мероприятия по гражданской обороне на муниципальном уровне и в организациях осуществляются в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Положением.

14. Администрация МО в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:

14.1. По обучению населения в области гражданской обороны:

разработка с учетом особенностей МО и на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти Тверской области, примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб МО;

организация и обучение населения МО способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

проведение учений и тренировок по гражданской обороне; организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников организаций, находящихся на территории МО;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.

14.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

14.3. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:поддержание   в   состоянии   постоянной   готовности   к   использованию   по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений для укрытия населения;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

14.4.     По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения
опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

14.5.   По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи: нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

оказание населению медицинской помощи;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения; предоставление населению информационно-психологической поддержки.

14.6.  По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;

организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.

14.7.  По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

14.8.  По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

создание запасов дезактивирующих веществ и расходов;

создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

14.9. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных мер;

осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране.

14.10.   По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени.

14.11.  По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время.

14.12.  По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

определения порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны,  а также всестороннее обеспечение их действий.