О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Городское поселение – г.Осташков»

296 от 07.12.2011

 МУНИЦИПАЛЬНОЕ  ОБРАЗОВАНИЕ

«ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ –  г. ОСТАШКОВ»

СОВЕТ  ДЕПУТАТОВ

Р Е Ш Е Н И Е

«07» декабря  2011 г.	г.Осташков	№ 296

 

О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Городское поселение – г.Осташков»

 

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральными законами от 24.07.2009 N 213-ФЗ, от 23.11.2009 N 261-ФЗ, от 08.05.2010 N 83-ФЗ в Бюджетный кодекс Российской Федерации, утвержденный Федеральным законом от 31.07.1998 N 145-ФЗ, руководствуясь статьей 31 Устава муниципального образования «Городское поселение – г.Осташков», Законом Тверской области от 18.01.2006г. №13-ЗО "О бюджетном процессе в Тверской области", Совет депутатов

 Р Е Ш И Л:

 

1. Утвердить Положение «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Городское поселение – г.Осташков» (прилагается).

2. Решение Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение – г.Осташков» от 30.01.2008 № 56 «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Городское поселение – г.Осташков»» считать утратившим силу.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.

4.Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2012г.

 

Глава муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков»

Б.С. Кобзарев

 

Утверждено
решением Совета депутатов
муниципального образования

                          «Городское поселение – г.Осташков» 

    от «07» декабря 2011г. № 296

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ
о бюджетном процессе в муниципальном образовании

«Городское поселение – г.Осташков»

 Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение устанавливает правовые основы функционирования бюджетной системы муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» (далее по тексту - МО «Городское поселение – г. Осташков», городское поселение), регламентирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению и утверждению проекта бюджета городского поселения, исполнению бюджета, утверждению отчета об исполнении бюджета, осуществлению муниципального финансового контроля за его исполнением, регламентирует иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений.

Настоящее Положение разработано в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом МО «Городское поселение – г. Осташков», иными муниципальными правовыми актами МО «Городское поселение – г. Осташков».

Понятия и термины используются в настоящем Положении в значениях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Правовая форма бюджета городского поселения

Бюджет МО  «Городское поселение – г.Осташков» и отчет о его исполнении разрабатываются и утверждаются в форме Решения Совета депутатов МО «Городское поселение – г. Осташков».

Статья 3. Бюджетные полномочия городского поселения

Бюджетные полномочия МО  «Городское поселение – г.Осташков» в области регулирования бюджетных правоотношений определены федеральным законодательством, законами Тверской области, Уставом городского поселения и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

 Статья 4. Нормативно-правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения

1. Органы местного самоуправления МО «Городское поселение – г.Осташков» принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в пределах своей компетенции, предусмотренной Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского поселения и настоящим Положением.

2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления городского поселения, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать Бюджетному кодексу Российской Федерации, настоящему Положению.

3. Муниципальные правовые акты городского поселения, касающиеся вопросов исполнения бюджета городского поселения на определенный финансовый год, должны соответствовать решению Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о бюджете на этот год, принятому в соответствии с настоящим Положением.

4. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления городского поселения, регулирующие бюджетные правоотношения, подлежат официальному опубликованию.

 Статья 5. Финансовый год

Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Статья 6. Бюджет городского поселения

МО «Городское поселение – г.Осташков» имеет собственный бюджет.

Бюджет МО «Городское поселение – г.Осташков» предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

 Статья 7. Бюджетная классификация

1. Бюджет городского поселения составляется и исполняется в соответствии с бюджетной классификацией, состав которой утверждается Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Решением Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о бюджете городского поселения на очередной финансовый год, либо в установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации случаях, сводной бюджетной росписью утверждаются:

перечень и коды главных администраторов (администраторов) доходов и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета;

перечень распорядителей и прямых получателей средств бюджета городского поселения в составе ведомственной структуры расходов;

перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета городского поселения в составе ведомственной структуры расходов;

перечень главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета городского поселения;

перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета городского поселения.

3. Финансовый отдел администрации муниципального образования «Городское поселение – г.Осташков» (далее по тексту – финансовый отдел) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления МО  «Городское поселение – г.Осташков»  и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

Статья 8. Принципы и этапы бюджетного процесса

1. Бюджетный процесс в МО «Городское поселение – г.Осташков» основывается на принципах бюджетной системы Российской Федерации, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Основными этапами бюджетного процесса в МО «Городское поселение – г.Осташков» являются:

 - составление проекта бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков»;

 - рассмотрение и утверждение бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков»;

 - исполнение бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков»;

 - осуществление бюджетного учета и составление бюджетной отчетности;

 - осуществление муниципального финансового контроля

    - внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчета администрации городского поселения об исполнении бюджета.

 Статья 9. Доходы бюджета городского поселения

 Доходы бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков» формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Тверской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами муниципального образования «Городское поселение – г.Осташков» о налогах и сборах.

 Статья 10. Расходы бюджета городского поселения

 1. Формирование расходов бюджета городского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.

Расходные обязательства МО «Городское поселение – г.Осташков» возникают в результате:

- принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием «Городское поселение – г.Осташков» (от имени муниципального образования «Городское поселение – г.Осташков») договоров (соглашений) по данным вопросам;

- принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г.Осташков» переданных им отдельных государственных полномочий;

- заключения от имени муниципального образования «Городское поселение – г.Осташков» договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

2. Расходные обязательства, указанные в абзацах третьем и пятом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления городского поселения самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

Расходные обязательства, указанные в абзаце четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области, исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Тверской области, предоставляемых бюджету городского поселения в порядке, установленном бюджетным законодательством.

3. Органы местного самоуправления МО «Городское поселение – г.Осташков» не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тверской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Тверской области.

Органы местного самоуправления МО «Городское поселение – г.Осташков» вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).

 Статья 11. Бюджетные ассигнования

1. К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

1) оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

2) социальное обеспечение населения;

3) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;

4) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

5) предоставление межбюджетных трансфертов;

6) обслуживание муниципального долга;

7) исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию «Городское поселение – г.Осташков» о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления.

2. К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг относятся бюджетные ассигнования на:

1) обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;

2) предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам;

3) предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;

4) осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий);

5) закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения), в том числе в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;

6) оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам.

3. К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.

Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств.

Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.

 Статья 12. Муниципальное задание

 1. Муниципальное задание должно содержать:

1) определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;

2) показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);

3) порядок оказания муниципальных услуг;

4) предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

5) порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;

6) требования к отчетности об исполнении муниципального задания;

Показатели муниципального задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.

Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном администрацией городского поселения на срок до одного года.

Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа администрации городского поселения, осуществляющего бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств.

Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств бюджета городского поселения в порядке, установленном администрацией МО «Городское поселение – г.Осташков».

 Статья 13. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений

 Обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает:

оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством Тверской области и муниципальными правовыми актами;

оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.

 Статья 14. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, реестры закупок

 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

2. Получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.

Реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:

краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;

наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

цена и дата закупки.

Статья 15. Предоставление средств из бюджета городского поселения при выполнении условий

 В решении Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение – г.Осташков» о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета городского поселения, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном администрацией городского поселения.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до распорядителей (прямых получателей) средств бюджета городского поселения устанавливается финансовым органом администрации городского поселения.

До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до распорядителей (прямых получателей) средств бюджета городского поселения не допускается.

 Статья 16. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг

 Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий (государственным) муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг из бюджета городского поселения в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним постановлениями администрации городского поселения.

Муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

 Статья 17. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями

 1. В бюджете городского поселения предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ).

Из бюджета городского поселения могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Порядок определения объема и условия предоставления указанных субсидий из местного бюджета устанавливается администрацией городского поселения.

2. В решении Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями.

Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из местного бюджета устанавливается администрацией городского поселения.

Статья 18. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности

 Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами администрации городского поселения.

Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме инвестиционного проекта принимаются в порядке, утверждаемом администрацией городского поселения.

Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности МО «Городское поселение – г.Осташков» в решении о бюджете городского поселения и в сводной бюджетной росписи устанавливается администрацией городского поселения.

Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующие увеличения уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о муниципальных унитарных предприятиях.

Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению влечет соответствующее увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления, муниципального унитарного предприятия, автономного и бюджетного учреждения.

Предоставление указанных бюджетных инвестиций осуществляется в порядке, установленном администрацией городского поселения.

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться на основании концессионных соглашений.

Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков» в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) соответственно к государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не допускается.

 Статья 19. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями

 Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием муниципального образования в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Оформление доли муниципального образования в уставном (складочном) капитале, принадлежащей муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, утверждаются решением о бюджете путем включения в решение о бюджете городского поселения текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.

 Статья 20. Резервный фонд

В расходной части бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков» предусматривается создание резервного фонда администрации городского поселения.

Размер резервного фонда администрации городского поселения устанавливается решением Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о бюджете и не может превышать три процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.

Средства резервного фонда администрации городского поселения направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Расходование средств резервного фонда определяется Положением о порядке расходования средств резервного фонда администрации МО «Городское поселение – г.Осташков», утвержденного постановлением Главы администрации муниципального образования «Городское поселение – г.Осташков».

Администрация МО «Городское поселение – г.Осташков» ежеквартально информирует Совет депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о расходовании средств резервного фонда.

 Статья 21. Дефицит бюджета городского поселения и источники его финансирования

1. Дефицит бюджета городского поселения и источники финансирования дефицита бюджета городского поселения на очередной финансовый год устанавливаются решением Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о бюджете с соблюдением ограничения, установленного пунктом 2 настоящей статьи.

2. Размер дефицита бюджета городского поселения не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета городского поселения без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае утверждения решением Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета городского поселения поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета городского поселения предельный размер дефицита бюджета может превысить ограничение, установленное настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета.

Средства, получаемые от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности, подлежат зачислению в бюджет городского поселения по нормативу 100 процентов.

3. Остатки средств бюджета городского поселения на начало текущего финансового года могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов в объеме, определенном решением Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о бюджете.

4. Дефицит бюджета городского поселения, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктом 2 настоящей статьи.

 Статья 22. Муниципальный долг

 1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по видам долговых обязательств.

Долговые обязательства муниципального образования «Городское поселение-г.Осташков» могут существовать в виде обязательств по:

- муниципальным ценным бумагам;

- бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

- муниципальным гарантиям.

Долговые обязательства муниципального образования «Городское поселение-г.Осташков» не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

В объем муниципального долга включаются:

- номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского поселения;

- объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;

- объем обязательств по муниципальным гарантиям;

- объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.

Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).

2. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией МО «Городское поселение – г.Осташков».

3. Долговые обязательства муниципального образования полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности муниципального образования имуществом, составляющим казну муниципального образования, и исполняются за счет средств бюджета городского поселения.

4. Муниципальное образование не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, Тверской области и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы муниципальным образованием.

5. В случае если муниципальное долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решениями Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков».

Администрация городского поселения по истечении вышеуказанного срока издает постановление о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.

Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета городского поселения.

Действие 1 - 3 абзацев пункта 5 настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и другими муниципальными образованиями.

Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном объеме эмитировавшим их органом в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.

6. Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о бюджете.

Предельный объем муниципального долга означает объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков».

Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Решением Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о бюджете городского поселения устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

7. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году, утвержденный решением Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о бюджете городского поселения по данным отчета об исполнении бюджета городского поселения за отчетный финансовый год, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета городского поселения, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Решением Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о бюджете городского поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением ограничения, установленного абзацем 1 пункта 7 настоящей статьи.

8. Если при исполнении бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков» нарушаются предельные значения, указанные в пунктах 6, 7 настоящей статьи, администрация городского поселения в лице финансового органа не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга.

9. Под возникшей вследствие решений, действий или бездействия органов местного самоуправления просроченной задолженностью по долговым обязательствам муниципального образования понимается задолженность муниципального образования, образовавшаяся ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения в установленный срок долговых обязательств.

Под объемом (размером) просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования понимается суммарный объем неисполненных в установленный срок долговых обязательств муниципального образования, срок исполнения которых наступил, включая объем обязательств по возврату суммы займа (кредита), по уплате процентов на сумму займа (кредита), иных платежей, предусмотренных условиями займа (кредита), соглашениями (договорами), заключенными от имени муниципального образования, объем обязательств по исполнению муниципальных гарантий и иных долговых обязательств муниципального образования. В объем просроченной задолженности муниципального образования также включается сумма неустойки (штрафов, пеней) и процентов, начисленных за просрочку исполнения долговых обязательств.

10. Поступление средств от заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание отражается в бюджете.

Поступления в бюджет средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета.

Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам), учитываются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.

Поступления в бюджет от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.

Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета.

 Статья 23. Муниципальные заимствования

 Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета городского поселения, а также для погашения долговых обязательств.

Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет городского поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Уставом МО «Городское поселение – г.Осташков» принадлежит администрации городского поселения.

Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета городского поселения и (или) погашение долговых обязательств бюджета городского поселения. Программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год представляет собой перечень всех внутренних заимствований муниципального образования с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год является приложением к решению Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о бюджете городского поселения на очередной финансовый год.

 Статья 24. Муниципальные гарантии

 1. Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации представляет собой перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с указанием:

1) общего объема гарантий;

2) цели гарантирования с указанием объема гарантии по каждой цели;

3) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу;

4) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.

2. В программе муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации должна быть отдельно предусмотрена каждая гарантия (с указанием принципала и цели гарантирования по каждой гарантии), величина которой превышает 100 тысяч рублей.

Указанные гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе программы муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации.

3. Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации является приложением к решению Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о бюджете.

4. Условия предоставления муниципальных гарантий определяются решением Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о бюджете на очередной финансовый год.

Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на конкурсной основе при условии:

проведения анализа финансового состояния принципала;

предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательств в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, ранее предоставленным муниципальному образованию.

5. Порядок предоставления муниципальных гарантий устанавливается Советом депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков».

6. Решением Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о бюджете должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на исполнение выданных муниципальных гарантий по возможным гарантийным случаям.

 Статья 25. Муниципальная долговая книга муниципального образования

 Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального образования осуществляются в муниципальной долговой книге муниципального образования.

Ведение муниципальной долговой книги осуществляется финансовым органом администрации городского поселения.

В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией МО «Городское поселение – г.Осташков».

 Раздел 2. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА МО «ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ – г.ОСТАШКОВ» И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

 

Статья 26. Участники бюджетного процесса

1. Участниками бюджетного процесса в МО «Городское поселение – г.Осташков» являются:

 - Глава муниципального образования «Городское поселение – г.Осташков»;

 - Совет депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков»;

 - Администрация муниципального образования «Городское поселение – г.Осташков»;

 - финансовый отдел администрации МО «Городское поселение – г.Осташков»;

 - главные распорядители бюджетных средств;

 - распорядители, прямые получатели бюджетных средств;

 - получатели бюджетных средств;

 - главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

 - главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

 - иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений.

 2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления МО «Городское поселение – г.Осташков», устанавливаются настоящим Положением и принятыми в соответствии с ним решениями Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков», а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами администрации городского поселения.

Статья 27. Бюджетные полномочия главы муниципального образования «Городское поселение – г.Осташков»

Глава муниципального образования «Городское поселение – г.Осташков» в рамках полномочий, предоставленных ему Уставом городского поселения:

- подписывает и официально опубликовывает правовые акты, принятые Советом депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков», касающиеся бюджета городского поселения, в порядке, установленном Уставом МО «Городское поселение – г.Осташков»;

- вносит от имени муниципального образования «Городское поселение – г.Осташков» предложения в органы государственной власти Тверской области по проектам планов социально-экономического развития и бюджета Тверской области, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием городского поселения.

 Статья 28. Бюджетные полномочия Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков»

Совет депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» рассматривает проект бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков», утверждает бюджет городского поселения, утверждает отчет об исполнении бюджета городского поселения, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета городского поселения, осуществляет другие полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом МО «Городское поселение – г.Осташков» и настоящим Положением.

 Статья 29. Бюджетные полномочия администрации МО «Городское поселение – г.Осташков» как главного распорядителя бюджетных средств

1. Администрация МО «Городское поселение – г.Осташков» в лице Главы администрации является главным распорядителем средств бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков».

Администрация городского поселения осуществляет следующие бюджетные полномочия:

- осуществляет финансовую, налоговую и инвестиционную политику в МО «Городское поселение – г.Осташков»;

- устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков»;

- устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития МО «Городское поселение – г.Осташков»;

- обеспечивает составление проекта бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков» на очередной финансовый год и прогноза социально-экономического развития муниципального образования;

- обеспечивает исполнение бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков» и готовит отчеты о его исполнении;

- разрабатывает план экономического и социального развития МО «Городское поселение – г.Осташков»;

- обеспечивает исполнение программ и планов социально-экономического развития МО «Городское поселение – г.Осташков» и готовит отчеты о выполнении программ и планов социально-экономического развития муниципального образования;

- устанавливает порядок разработки и форму среднесрочного финансового плана;

- утверждает среднесрочный финансовый план МО «Городское поселение – г.Осташков»;

- устанавливает расходные обязательства муниципального образования и обеспечивает их исполнение;

- устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования;

- устанавливает порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг;

- устанавливает порядок формирования и порядок финансового обеспечения муниципального задания, осуществляемого за счет средств бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков»;

- устанавливает порядок и перечень документов, предоставляемых принципалом в администрацию городского поселения для предоставления муниципальной гарантии;

- предоставляет муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о бюджете на очередной финансовый год, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в установленном порядке;

- осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом МО «Городское поселение – г.Осташков»;

- устанавливает порядок ведения муниципальной долговой книги, состав и сроки внесения в нее информации;

- устанавливает порядок расходования бюджетных ассигнований, выделяемых из резервного фонда администрации городского поселения;

- утверждает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;

- утверждает порядок разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ;

- устанавливает порядок формирования и реализации адресной инвестиционной программы;

- утверждает перечень подведомственных получателей бюджетных средств бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков»;

- устанавливает порядок предоставления средств из бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков» в соответствии с условиями предоставления средств из бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков», установленными в решении о бюджете;

- устанавливает порядок предоставления субсидий из бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков», включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию муниципальных услуг в соответствии с муниципальным заданием;

- осуществляет управление муниципальным долгом;

- осуществляет иные полномочия, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

2. Глава администрации МО «Городское поселение – г.Осташков»:

- вносит на рассмотрение Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» проект бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков» на очередной финансовый год с необходимыми документами и материалами, проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете МО «Городское поселение – г.Осташков» на текущий финансовый год, а также отчет об исполнении бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков» за истекший финансовый год;

- направляет отчеты об исполнении бюджета городского поселения за полугодие и девять месяцев текущего финансового года в Совет депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» для рассмотрения и принятия к сведению;

- вносит на рассмотрение Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» нормативные правовые акты Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков», предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского поселения;

- в случае внесения на рассмотрение Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» нормативных правовых актов Совета депутатов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского поселения, иными субъектами правотворческой инициативы, дает в обязательном порядке заключения на внесенные акты;

- осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при осуществлении исполнения бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков».

 Статья 30. Бюджетные полномочия финансового органа администрации МО «Городское поселение – г.Осташков»

1. Финансовый орган администрации МО «Городское поселение – г.Осташков» осуществляет следующие бюджетные полномочия в пределах своей компетенции:

- организует составление и составляет проекты бюджета городского поселения и среднесрочного финансового плана;

- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета городского поселения и исполнения бюджета городского поселения;

- готовит предложения по основным направлениям бюджетной и налоговой политики муниципального образования;

- утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и находящиеся в их ведении казенные учреждения;

- устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

- организует исполнение и исполняет бюджет городского поселения по казначейской системе;

- определяет порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи МО «Городское поселение – г.Осташков», бюджетных росписей распорядителей, прямых получателей бюджетных средств и главных администраторов источников финансирования дефицита;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета городского поселения;

- утверждает сводную бюджетную роспись и вносит изменения в нее;

- доводит до распорядителей и прямых получателей средств бюджета городского поселения бюджетные ассигнования и их изменения;

- определяет порядок утверждения лимитов бюджетных обязательств распорядителям и прямым получателям средств бюджета городского поселения, доводит лимиты бюджетных обязательств и их изменение до распорядителей и прямых получателей средств бюджета городского поселения;

- устанавливает порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков», а также состав и сроки представления распорядителями (прямыми получателями) средств бюджета городского поселения, главными администраторами доходов бюджета городского поселения, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

- составляет и ведет кассовый план;

- доводит показатели кассового плана и их изменения до распорядителей и прямых получателей средств бюджета городского поселения;

- определяет общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет;

- ведет реестр расходных обязательств МО «Городское поселение – г.Осташков»;

- осуществляет подготовку проектов договоров и соглашений о предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования в соответствии с решением Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о бюджете;

- осуществляет регистрацию муниципальных внутренних заимствований муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений у третьих лиц;

- осуществляет ведение муниципальной долговой книги;

- разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований;

- осуществляет контроль за исполнением бюджета городского поселения, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств;

- осуществляет операции со средствами бюджета городского поселения;

- взаимодействует с органами, осуществляющими кассовое обслуживание бюджета городского поселения;

- устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

- составляет и представляет бюджетную отчетность;

- организует подготовку отчетов об исполнении бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков» за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года для предоставления их Совету депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков»;

- организует подготовку годового отчета об исполнении бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков» для предоставления Совету депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков»;

- обладает правом требовать от распорядителей и получателей средств бюджета городского поселения представления отчетов по установленным формам об использовании средств бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием бюджетных средств;

- направляет представления распорядителям и получателям средств бюджета городского поселения с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль за их устранением;

- в предусмотренных законодательством случаях приостанавливает операции по лицевым счетам распорядителей и получателей средств бюджета городского поселения;

- применяет к распорядителям и получателям средств бюджета городского поселения и кредитным организациям меры принуждения, предусмотренные законодательством и соответствующими договорами;

- ведет сводный реестр распорядителей и получателей средств бюджета городского поселения;

- взаимодействует с администрацией городского поселения, ее структурными подразделениями, федеральными органами исполнительной власти, находящимися в ведении Министерства финансов РФ, и их территориальными подразделениями и иными федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Тверской области и иными организациями;

- исполняет решения судебных органов за счет казны городского поселения;

- исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию «Городское поселение – г.Осташков»; организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, в порядке, утвержденном Главой администрации МО «Городское поселение – г.Осташков»;

- осуществляет в утвержденном порядке открытие и ведение лицевых счетов распорядителей, прямых получателей и получателей средств бюджета городского поселения;

- осуществляет учет бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета городского поселения, в соответствии с Порядком, установленным администрацией МО «Городское поселение – г.Осташков»;

- на основании бюджетного законодательства Российской Федерации разрабатывает и принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, правовыми актами Тверской области, Уставом МО «Городское поселение – г.Осташков»  и решениями Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков»;

Руководитель финансового органа администрации городского поселения имеет исключительное право:

- утверждать сводную бюджетную роспись расходов МО «Городское поселение – г.Осташков»;

- вносить изменения в сводную бюджетную роспись расходов МО «Городское поселение – г.Осташков»;

- утверждать лимиты бюджетных обязательств для распорядителей (прямых получателей) средств бюджета городского поселения;

- вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;

- утверждать кассовый план исполнения бюджета городского поселения;

- вносить изменения в кассовый план исполнения бюджета городского поселения.

Руководитель финансового органа администрации МО «Городское поселение – г.Осташков»  имеет право выносить распорядителям (прямым получателям) средств бюджета городского поселения обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета городского поселения (организации бюджетного процесса).

 Статья 31. Бюджетные полномочия распорядителя (прямого получателя) бюджетных средств

 1. Перечень распорядителей средств бюджета городского поселения устанавливается решением Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о бюджете на соответствующий финансовый год.

Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств;

- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению, в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи и кассового плана;

- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

- формирует и утверждает муниципальные задания;

- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, Тверской области и нормативными правовыми актами МО «Городское поселение – г.Осташков» условий, установленных при их предоставлении;

- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

- формирует бюджетную отчетность распорядителя бюджетных средств и представляет ее в финансовый орган администрации МО «Городское поселение – г.Осташков»;

- отвечает от имени муниципального образования «Городское поселение – г.Осташков» по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

- выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:

а) о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г.Осташков» или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г.Осташков», не соответствующих закону или иному нормативному акту;

б) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Распорядители бюджетных средств, а также их должностные лица отвечают за целевое и эффективное использование бюджетных средств, утверждение смет и расходов подведомственных получателей бюджетных средств, достоверность и своевременность предоставления установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета.

2. Перечень прямых получателей средств бюджета городского поселения устанавливается решением Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о бюджете на соответствующий финансовый год.

Прямой получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

- ведет фрагмент реестра расходных обязательств;

- представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта бюджета;

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

- составляет и исполняет бюджетную смету;

- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

- вносит предложения по формированию и изменению лимита бюджетных обязательств;

- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

- вносит предложения по формированию и изменению показателей кассового плана по исполнению бюджета городского поселения;

- ведет бюджетный учет;

- формирует бюджетную отчетность прямого получателя бюджетных средств;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Прямые получатели бюджетных средств, а также их должностные лица отвечают за целевое и эффективное использование бюджетных средств, утверждение смет доходов и расходов подведомственных получателей бюджетных средств, достоверность и своевременность предоставления установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета.

 Статья 32. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета городского поселения

 1. Перечень главных администраторов доходов бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков» устанавливается решением Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о бюджете на соответствующий финансовый год.

Главный администратор доходов бюджета городского поселения обладает следующими бюджетными полномочиями:

- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

- представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков»;

- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Главные администраторы доходов бюджета городского поселения, а также их должностные лица несут ответственность за исполнение возложенных на них функций по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета.

2. Перечень администраторов доходов бюджета городского поселения устанавливается решением Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о бюджете на соответствующий финансовый год.

Администратор доходов бюджета городского поселения обладает следующими бюджетными полномочиями:

- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Администраторы доходов бюджета городского поселения, а также их должностные лица несут ответственность за исполнение возложенных на них функций по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета.

3. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета городского поселения, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном администрацией МО «Городское поселение – г.Осташков».

 Статья 33. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков»

 1. Перечень главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета городского поселения устанавливается решением Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о бюджете на соответствующий финансовый год.

Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

- формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;

- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.

2. Администратор источников финансирования дефицита бюджета городского поселения обладает следующими бюджетными полномочиями:

- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

- обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

- формирует и представляет бюджетную отчетность;

- в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета городского поселения, а также их должностные лица несут ответственность за осуществление операций с источниками финансирования дефицита бюджета.

 Статья 34. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств

Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

- составляет и исполняет бюджетную смету;

- принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

- вносит соответствующему распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи и кассового плана;

- формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему распорядителю бюджетных средств;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Получатели бюджетных средств, а также их должностные лица отвечают за целевое и эффективное использование бюджетных средств, достоверность и своевременность предоставления установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета.

Статья 35. Особенности правового положения казенных учреждений

1. Казенное учреждение находится в ведении органа местной администрации, осуществляющего бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с распорядителем бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств бюджета городского поселения и на основании бюджетной сметы.

3. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет МО «Городское поселение – г.Осташков».

4. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящим Положением и Порядком, установленным администрацией МО «Городское поселение – г.Осташков».

5. Заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Нарушение казенным учреждением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.

6. В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств распорядителем бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд новых условий по цене и (или) количеству (объемам) товаров (работ, услуг) государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров.

Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от казенного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора.

7. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам муниципального образования отвечает орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

8. Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

9. Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.

11. Положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы местного самоуправления МО «Городское поселение – г.Осташков».

 Раздел 3. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА

МО «ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ – г.ОСТАШКОВ»

 

Статья 36. Основы составления проекта бюджета МО «Городское поселение-  г.Осташков»

1. Проект бюджета городского поселения составляется на основе прогноза социально-экономического развития городского поселения в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Проект бюджета городского поселения составляется и утверждается сроком на три года (финансовый год и плановый период).

Одновременно с проектом бюджета администрация МО «Городское поселение – г.Осташков» разрабатывает и утверждает перспективный финансовый план городского поселения.

3. Порядок и сроки составления проекта бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков» устанавливаются администрацией городского поселения с соблюдением требований, устанавливаемых бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом городского поселения, настоящим Положением, иными нормативно-правовыми актами муниципального образования «Городское поселение – г.Осташков».

4. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган администрации городского поселения.

Статья 37. Прогноз социально-экономического развития МО «Городское поселение – г.Осташков»

1. Прогноз социально-экономического развития городского поселения разрабатывается на период не менее трех лет.

2. Прогноз социально-экономического развития городского поселения разрабатывается ежегодно в порядке, установленном администрацией городского поселения.

3. Прогноз социально-экономического развития МО «Городское поселение – г.Осташков» одобряется администрацией городского поселения одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета городского поселения в Совет депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков».

4. Прогноз социально-экономического развития городского поселения на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития городского поселения приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития городского поселения в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета городского поселения.

6. Разработка прогноза социально-экономического развития городского поселения на очередной финансовый год и плановый период осуществляется отделом социально-экономического развития администрации МО «Городское поселение – г.Осташков».

 Статья 38. Перспективный финансовый план МО «Городское поселение – г.Осташков»

1. Под перспективным финансовым планом МО «Городское поселение – г.Осташков» понимается документ, содержащий основные параметры местного бюджета.

2. Перспективный финансовый план городского поселения ежегодно разрабатывается одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год и плановый период по форме и в порядке, установленном администрацией городского поселения.

Значения показателей перспективного финансового плана городского поселения и основных показателей проекта бюджета должны соответствовать друг другу.

3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
         - информирования Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики, социальной сферы МО «Городское поселение – г.Осташков»;

  - комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;

 - выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;

 - отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер;

  4. Перспективный финансовый план утверждается администрацией МО «Городское поселение – г.Осташков», учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период в порядке, установленном администрацией городского поселения и представляется в качестве информации в Совет депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» одновременно с внесением проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

  Перспективный финансовый план Советом депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» не утверждается.

  5. Утвержденный перспективный финансовый план городского поселения должен содержать следующие параметры:

1) прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета городского поселения;

2) дефицит (профицит) бюджета;

3) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.

Администрацией городского поселения может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей перспективного финансового плана городского поселения.

         В структуре перспективного финансового плана МО «Городское поселение – г.Осташков» обособленно приводятся объемы действующих бюджетных обязательств.

  6. Показатели перспективного финансового плана муниципального образования могут быть изменены при разработке и утверждении перспективного финансового плана городского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

 Статья 39. Прогнозирование доходов бюджета городского поселения

 1. Доходы бюджета городского поселения прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития городского поселения с учетом информации, предоставленной главными администраторами доходов бюджета, в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете МО «Городское поселение – г.Осташков» в Совет депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Тверской области и решений Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков», устанавливающих неналоговые доходы бюджетов.

2. Решения Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков», предусматривающие внесение изменений в решения Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Совет депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» проекта решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

 Статья 40. Долгосрочные и муниципальные целевые программы МО «Городское поселение – г.Осташков»

 1. Долгосрочные и муниципальные целевые программы (подпрограммы) городского поселения, реализуемые за счет средств бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков», разрабатываются администрацией МО «Городское поселение – г.Осташков» и подлежат утверждению Советом депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков».

Порядок разработки, утверждения и реализации долгосрочных и муниципальных целевых программ городского поселения устанавливается правовым актом Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков».

2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных и муниципальных целевых программ (подпрограмм) городского поселения утверждается решением Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета.

Долгосрочные и муниципальные целевые программы (подпрограммы) городского поселения, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете городского поселения в Совет депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков».

3. По каждой долгосрочной и (или) муниципальной целевой программе (подпрограмме) городского поселения ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Критерии оценки эффективности (в целом и по этапам исполнения программы) устанавливаются в паспорте программы (подпрограммы) при ее утверждении. Порядок проведения указанной оценки устанавливается администрацией МО «Городское поселение – г.Осташков».

По результатам оценки эффективности реализации долгосрочной и (или) муниципальной целевой программы (подпрограммы) администрацией городского поселения не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете городского поселения в Совет депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы (подпрограммы) или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение программ муниципальных контрактов в бюджете городского поселения предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из муниципальных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

Результаты оценки представляются администрацией городского поселения в Совет депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» в составе отчета об исполнении бюджета городского поселения за очередной финансовый год.

 Статья 41. Ведомственные целевые программы городского поселения

 В бюджете городского поселения могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией МО «Городское поселение – г.Осташков».

Ведомственные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией городского поселения не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете городского поселения в Совет депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков».

Ведомственные целевые программы разрабатываются распорядителем (прямым получателем) бюджетных средств в пределах предусмотренных ему бюджетных ассигнований и определяют комплекс мероприятий (направлений расходования средств бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков»), направленных на решение конкретной тактической задачи распорядителя (прямого получателя) бюджетных средств.

Бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ утверждаются решением Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о бюджете городского поселения на очередной финансовый год в составе ведомственной структуры расходов бюджета по каждой программе и соответствующей ей целевой статье расходов бюджета.

 Статья 42. Адресная инвестиционная программа городского поселения

 Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности за счет средств бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков» осуществляются в соответствии с адресной инвестиционной программой.

Адресная инвестиционная программа является составной частью бюджета городского поселения и утверждается приложением к решению о бюджете.

Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в решении о бюджете и (или) сводной бюджетной росписи устанавливается администрацией МО «Городское поселение – г.Осташков».

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и трансфертов, подлежат утверждению решением Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов бюджета.

 Статья 43. План экономического и социального развития городского поселения

 1. Одновременно с проектом бюджета городского поселения на очередной финансовый год формируется план экономического и социального развития городского поселения, содержащий показатели развития муниципального сектора экономики и социальной сферы МО «Городское поселение – г.Осташков», соответствующие бюджету городского поселения при его первоначальном утверждении.

2. План экономического и социального развития разрабатывается в целях комплексного подхода к развитию деятельности муниципальных предприятий и учреждений, детализации отдельных показателей бюджета городского поселения на текущий год и включает:

 - перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

 - программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;

 - сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;

 - иные составляющие, определенные нормативным актом администрации МО «Городское поселение – г.Осташков».

3. Порядок разработки плана, системы показателей, а также сроки его формирования устанавливаются администрацией МО «Городское поселение – г.Осташков».

4. Разработка плана экономического и социального развития городского поселения на очередной финансовый год и плановый период осуществляется отделом социально-экономического развития администрации МО «Городское поселение – г.Осташков».

 Статья 44. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в решении о бюджете городского поселения

 В проекте решения Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о бюджете  должны содержаться:

а) основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета);

б) прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

в) нормативы отчислений от федеральных, региональных  и местных налогов и сборов в бюджет МО «Городское поселение – г.Осташков»;

г) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;

д) расходы бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков» по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

е) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

ж) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам бюджетной классификации расходов;

з) распределение бюджетных ассигнований в соответствии с ведомственной структурой расходов по распорядителям и прямым получателям бюджетных средств по разделам, подразделам, кодам целевых статей и видам расходов бюджета;

и) характеристики муниципального долга, муниципальных заимствований и муниципальных гарантий;

к) источники финансирования дефицита бюджета городского поселения;

л) адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

м) перечень долгосрочных, муниципальных и ведомственных целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета городского поселения, а также перечень долгосрочных, муниципальных и ведомственных целевых программ, по которым приостановлено финансирование.

 Статья 45. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете МО «Городское поселение – г.Осташков»

 Одновременно с проектом решения о бюджете МО «Городское поселение – г.Осташков» на очередной финансовый год и плановый период в Совет депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» представляются:

1) пояснительная записка, включающая в себя:

- оценку ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

- основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

- расчеты, обосновывающие доходы бюджета городского поселения по статьям классификации доходов;

- расчеты и информацию, обосновывающую расходы бюджета городского поселения по разделам и подразделам классификации расходов;

- расчеты, обосновывающие размер и источники покрытия дефицита бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

- структуру ожидаемой задолженности за выполненные работы и услуги по отраслям;

- оценку потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;

- информацию о муниципальном долге городского поселения;

2) проекты решений Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о приостановлении действия или об отмене решений Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков», реализация которых требует осуществления расходов, не предусмотренных проектом бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

3) проекты решений Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков»:

- о внесении изменений и дополнений в решения о налогах и сборах;

- по иным вопросам, влияющим на формирование доходной и (или) расходной частей бюджета городского поселения;

4) прогноз социально-экономического развития городского поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и пояснительную записку к нему с анализом социально-экономической ситуации за истекший период и оценки предварительных итогов текущего года;

5) план экономического и социального развития городского поселения на очередной финансовый год;

6) перспективный финансовый план;

7) верхний предел муниципального долга на начало очередного финансового года (на начало очередного финансового года и начало каждого года планового периода);

8) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

9) проект программы приватизации муниципального имущества;

10) иные документы и материалы.

 Статья 46. Основные этапы составления проекта бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков»

 1. Составление проекта бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков» начинается в срок  до 15 ноября.

2. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 1 декабря предоставляются в администрацию МО «Городское поселение – г.Осташков».

Администрация МО «Городское поселение – г.Осташков» рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в срок до 10 декабря принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Совет депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков».

3. Проект бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков», вносимый в Совет депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков», подлежит обнародованию.

4. По проекту решения о бюджете МО «Городское поселение – г.Осташков» проводятся публичные слушания в сроки и порядке, которые устанавливаются Советом депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков».

 

Раздел 4. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА

РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ

 

Статья 47. Внесение проекта решения о бюджете в Совет депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков»

1. Проект решения о бюджете МО «Городское поселение – г.Осташков» вносится администрацией городского поселения на рассмотрение Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» не позднее 15 декабря текущего года.

2. Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в Совет депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» проектов решений об изменении  и дополнении решений Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о налогах и сборах.

 3. Одновременно с проектом решения о бюджете в Совет депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» представляются документы определенные статьей 44 настоящего Положения.

  Статья 48. Рассмотрение проекта решения о бюджете Советом депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков»

 1. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый  год в Совет депутатов председатель Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» направляет его в контрольный орган МО «Городское поселение – г.Осташков» для проведения экспертизы.

2. Контрольный орган МО «Городское поселение – г.Осташков» в срок до 17 декабря подготавливает  заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта  в случае их выявления.

Заключение контрольного органа МО «Городское поселение – г.Осташков» учитывается при подготовке депутатами Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» поправок к проекту решения о бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков».

3. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением контрольного органа МО «Городское поселение – г.Осташков» направляется на рассмотрение в комитеты и комиссии, а также депутатам Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков».

4. В срок до 25 декабря проект решения о бюджете МО «Городское поселение – г.Осташков» рассматривается на заседании Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков».

В первом чтении проект решения о бюджете принимается окончательно.

5. В случае возникновение несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете МО «Городское поселение – г.Осташков» решением председателя Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации МО «Городское поселение – г.Осташков» и Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков».

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы о бюджете МО «Городское поселение – г.Осташков» в соответствии с регламентом, утвержденным председателем Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков».

6. Принятый Советом депутатов проект решения о бюджете МО «Городское поселение – г.Осташков» в срок 28 декабря направляется Главе МО «Городское поселение – г.Осташков» для подписания и обнародования.

7. Решение о бюджете МО «Городское поселение – г.Осташков» должно быть рассмотрено, утверждено Советом депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков», подписано Главой МО «Городское поселение – г.Осташков» и обнародовано до начала очередного финансового года.

Органы местного самоуправления МО «Городское поселение – г.Осташков» обязаны принимать все возможные меры в пределах своей компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.

  Статья 49. Сроки утверждения и вступления в силу решения о бюджете МО «Городское поселение – г.Осташков»

 1. Решение о бюджете МО «Городское поселение – г.Осташков» должно быть рассмотрено, утверждено Советом депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков», подписано Главой МО «Городское поселение – г.Осташков» и обнародовано до начала очередного финансового года.

2. Решение Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о бюджете МО «Городское поселение – г.Осташков» на очередной финансовый год вступает в силу с 1 января и действует до 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим Положением и решением о бюджете.

 Статья 50. Временное управление бюджетом

 1. В случае, если решение о бюджете МО «Городское поселение – г.Осташков» не вступило в силу с начала текущего финансового года, финансовый орган администрации городского поселения ежемесячно доводит до распорядителей (прямых получателей) бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году.

Иные показатели, определяемые решением о бюджете МО «Городское поселение – г.Осташков», применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год.

2. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган администрации городского поселения организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных п. 1 настоящей статьи.

При этом финансовый орган администрации МО «Городское поселение – г.Осташков» не имеет права:

- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации;

- предоставлять бюджетные кредиты;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервные фонды.

3. Указанные в пунктах 1 - 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

4. Если решение о бюджете муниципального образования вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу решения о бюджете МО «Городское поселение – г.Осташков» осуществляется в соответствии с пунктами 1 - 2 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня вступления в силу решения о бюджете администрация городского поселения представляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков»  проект решения о внесении изменений в решение о бюджете городского поселения, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

Указанный проект решения рассматривается и утверждается Советом депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

 Статья 51. Внесение изменений в решения Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о бюджете и об утверждении плана экономического и социального развития МО «Городское поселение – г.Осташков»

 1. При необходимости внесения в течение финансового года изменений в Решение Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о бюджете администрация городского поселения представляет проект решения о внесении изменений в решение о бюджете МО «Городское поселение – г.Осташков» на рассмотрение и утверждение Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» с пояснительной запиской, обосновывающей необходимость его принятия.

2. Проект представленного решения Глава МО «Городское поселение – г.Осташков» направляет в постоянную комиссию по бюджету, экономике, финансам, налоговой политике, муниципальной собственности и земельным отношениям для рассмотрения, а также в Контрольный орган МО «Городское поселение – г.Осташков» для подготовки заключения.

Контрольный орган МО «Городское поселение – г.Осташков» готовит заключение по указанному проекту и передает его в постоянную комиссию по бюджету, экономике, финансам, налоговой политике, муниципальной собственности и земельным отношениям.

Постоянная комиссия по бюджету, экономике, финансам, налоговой политике, муниципальной собственности и земельным отношениям рассматривает указанный проект решения и заключение Контрольного органа МО «Городское поселение – г.Осташков» и готовит свои мотивированные предложения о принятии либо об отклонении проекта решения.

Предложения постоянной комиссии по бюджету, экономике, финансам, налоговой политике, муниципальной собственности и земельным отношениям о принятии либо об отклонении указанного проекта направляются во все постоянные комиссии Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков», в администрацию городского поселения и рассматриваются на заседании Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков».

3. При рассмотрении на заседании Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» указанного проекта решения проект решения ставится на голосование в целом после рассмотрения на заседании Думы всех поправок.

4. Изменения в план экономического и социального развития МО «Городское поселение – г.Осташков» вносятся два раза в год: по итогам I полугодия - в срок до 1 сентября; по итогам 9 месяцев - в срок до 1 декабря.

 

Раздел 5. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА

МО «ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ – г.ОСТАШКОВ»

 

Статья 52. Основы исполнения бюджета

1. Исполнение бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков» осуществляется на основе единства кассы и подведомственности расходов в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом.

 Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

2. Право открытия и закрытия единого счета бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков» принадлежит финансовому органу администрации МО «Городское поселение – г.Осташков».

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского поселения осуществляется в соответствии с действующим законодательством органом Федерального казначейства.

Статья 53. Сводная бюджетная роспись бюджета городского поселения

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым органом администрации МО «Городское поселение – г.Осташков».

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются руководителем финансового органа администрации МО «Городское поселение – г.Осташков».

Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.

В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета.

2. В случае принятия решения Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о внесении изменений в бюджет руководитель финансового органа администрации городского поселения утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решением руководителя финансового органа администрации городского поселения без внесения изменений в решение о бюджете МО «Городское поселение – г.Осташков» на текущий финансовый год:

1) в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением Совета депутатов  МО «Городское поселение – г.Осташков» о бюджете городского поселения на их исполнение в текущем финансовом году;

2) в случае изменения состава или полномочий (функций) распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета городского поселения, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджета городского поселения, перераспределения бюджетных ассигнований между распорядителями бюджетных средств, установленным решением Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о бюджете городского поселения, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

3) в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг, при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

4) в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

5) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

6) в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете;

7) в случае изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий.

3. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам расходов классификации сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных видов расходов бюджета и (или) распорядителей бюджетных средств.

4. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи должны быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, установленных настоящей статьей.

5. При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.

6. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьей 49 настоящего Положения.

Статья 54. Бюджетная роспись

 1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей распорядителей (прямых получателей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым органом администрации городского поселения.

Бюджетные росписи распорядителей (прямых получателей) бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью и утвержденными финансовым органом администрации городского поселения лимитами бюджетных обязательств.

Бюджетные росписи получателей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.

2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются распорядителем бюджетных средств.

Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьей 49 настоящего Положения.

3. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя (прямого получателя) бюджетных средств, в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам подведомственных получателей бюджетных средств, в соответствии с показателями бюджетной росписи распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись распорядителя бюджетных средств не допускается.

 Статья 55. Кассовый план

1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет МО «Городское поселение – г.Осташков» и кассовых выплат из бюджета городского поселения в текущем финансовом году.

2. Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом администрации городского поселения в установленном им порядке.

3. Финансовый орган администрации городского поселения устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления распорядителями (прямыми получателями) бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

 Статья 56. Исполнение бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков» по доходам

 Исполнение бюджета городского поселения по доходам предусматривает:

- зачисление на единый счет бюджета городского поселения доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» о бюджете городского поселения и иными муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет городского поселения;

- возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- уточнение администратором доходов бюджета города платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета бюджета городского поселения на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

 Статья 57.  Исполнение бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков» по расходам

 1. Исполнение бюджета городского поселения по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации МО «Городское поселение – г.Осташков», с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение бюджета городского поселения по расходам предусматривает:

1) принятие бюджетных обязательств;

2) подтверждение денежных обязательств;

3) санкционирование оплаты денежных обязательств;

4) подтверждение исполнения денежных обязательств.

3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законодательством Российской Федерации, иным правовым актом, соглашением.

4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета городского поселения денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, - в соответствии с платежными документами.

5. Санкционирование оплаты денежных обязательств в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом администрации городского поселения в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

 Статья 58. Исполнение бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков» по источникам финансирования дефицита бюджета

 Исполнение бюджета городского поселения по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главным администратором, администратором источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном финансовым органом администрации городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации городского поселения.

 Статья 59. Бюджетная смета

Бюджетная смета муниципального казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия распорядителя или прямого получателя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.

Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.

Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

 Статья 60. Предельные объемы финансирования

 1. В случае и порядке, установленных финансовым органом администрации МО «Городское поселение – г.Осташков», при организации исполнения бюджета городского поселения по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до распорядителя и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).

2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование распорядителей и получателей бюджетных средств.

 Статья 61. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете МО «Городское поселение – г.Осташков»

 1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета городского поселения сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым органом администрации МО «Городское поселение – г.Осташков» без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном п. 2 ст. 52 настоящего Положения.

2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, в том числе их остатки, не использованные на начало текущего финансового года, фактически полученные при исполнении бюджета городского поселения сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год.

 Статья 62. Завершение текущего финансового года

 Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации МО «Городское поселение – г.Осташков» в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств Тверской области.

 Статья 63. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков»

 1. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

2. К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должна быть приложена надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Дубликат исполнительного листа направляется на исполнение вместе с надлежащим образом заверенной судом копией определения суда о его выдаче.

3. Основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, являются:

- непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи;

- несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве");

- нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению;

- представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

4. Основанием для возврата в суд исполнительных документов, поступивших на исполнение, являются:

- представление судом заявления (либо судебного акта) об отзыве исполнительного документа;

- представление должником либо взыскателем, либо судом документа, отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению;

- невозможность осуществить возврат документов, поступивших на исполнение, взыскателю.

В случае возврата в суд исполнительных документов по указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта основаниям взыскателю направляется уведомление с приложением всех поступивших от него документов.

5. Возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Действие (бездействие) органов, исполняющих судебные акты в порядке, определенном настоящей статьей, либо отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Для исполнения судебных актов по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности распорядителей средств местного бюджета), документы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, направляются для исполнения в финансовый орган администрации МО «Городское поселение – г.Осташков».

8. Распорядитель средств бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков», представлявший в суде интересы городского поселения в соответствии с пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обязан направить в финансовый орган администрации городского поселения информацию о результатах рассмотрения дела в суде в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме.

При удовлетворении судом исковых или иных требований, предъявляемых к муниципальному образованию и удовлетворяемых за счет муниципальной казны, распорядитель средств бюджета муниципального образования, представлявший в суде интересы муниципального образования, также информирует финансовый орган администрации городского поселения о наличии оснований для обжалования судебного акта.

При наличии оснований для обжалования судебного акта распорядитель средств бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков» обязан представить в финансовый орган администрации городского поселения информацию о результатах обжалования не позднее одного месяца со дня вступления судебного акта в законную силу.

9. Исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели решением о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные решением о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

10. Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Исполнение судебных актов может быть приостановлено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Орган, исполняющий судебные акты (финансовый орган администрации МО «Городское поселение – г.Осташков»), ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

12. Исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения-должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 настоящей статьи, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевого счета, для учета операций по исполнению расходов местного бюджета - в финансовый орган администрации МО «Городское поселение – г.Осташков».

13. Финансовый орган администрации МО «Городское поселение – г.Осташков» не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

При наличии оснований, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, финансовый орган администрации МО «Городское поселение – г.Осташков» возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата.

14. Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в финансовый орган администрации МО «Городское поселение – г.Осташков» информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Если выплаты по исполнению исполнительного документа имеют периодический характер, должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом настоящего подпункта, представляет в финансовый орган администрации городского поселения информацию о дате ежемесячной выплаты по данному исполнительному документу.

Для исполнения исполнительного документа за счет средств местного бюджета должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом настоящего пункта, представляет в финансовый орган администрации городского поселения платежное поручение на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств местного бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

При нарушении должником требований, установленных настоящим пунктом, финансовый орган администрации МО «Городское поселение – г.Осташков» приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевом счете должника, открытом в финансовом органе администрации городского поселения (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника.

15. При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет распорядителю средств местного бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в финансовый орган администрации МО «Городское поселение – г.Осташков».

16. Распорядитель средств местного бюджета в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в финансовый орган администрации городского поселения обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

17. Должник обязан представить в финансовый орган администрации МО «Городское поселение – г.Осташков» платежное поручение на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 14 настоящей статьи.

При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, финансовый орган администрации городского поселения приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевом счете должника, открытом в финансовом органе администрации МО «Городское поселение – г.Осташков» (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника.

18. При неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в финансовый орган администрации городского поселения, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 14 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, финансовый орган администрации городского поселения приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевом счете должника, открытом в финансовом органе администрации городского поселения (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника.

Операции по лицевым счетам должника не приостанавливаются при предъявлении должником в финансовый орган администрации МО «Городское поселение – г.Осташков» документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа, документа об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебных актов либо документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

При неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в финансовый орган администрации городского поселения финансовый орган администрации МО «Городское поселение – г.Осташков» в течение 10 дней информирует об этом взыскателя.

19. При поступлении в финансовый орган администрации МО «Городское поселение – г.Осташков» заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа финансовый орган администрации городского поселения возвращает взыскателю полностью или частично неисполненный исполнительный документ с указанием в сопроводительном письме причины его неисполнения.

В случае частичного исполнения должником исполнительного документа указанный документ возвращается взыскателю с отметкой о размере перечисленной суммы.

При поступлении заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа в финансовый орган администрации МО «Городское поселение – г.Осташков» в период приостановления операций по расходованию средств на лицевом счете должника (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) финансовый орган администрации городского поселения уведомляет должника об отмене приостановления операций по лицевому счету должника, а исполнительный документ возвращает взыскателю в порядке, определенном абзацами первым и вторым настоящего пункта.

20. В случае удовлетворения судом заявления взыскателя о взыскании средств с распорядителя средств местного бюджета в порядке субсидиарной ответственности на основании полностью или частично неисполненного исполнительного документа по денежным обязательствам находящегося в его ведении получателя средств местного бюджета исполнительный документ о взыскании средств с распорядителя средств местного бюджета направляется в финансовый орган администрации МО «Городское поселение – г.Осташков» для исполнения в порядке, установленном настоящим Положением.

21. Финансовый орган администрации МО «Городское поселение – г.Осташков» при исполнении в полном объеме исполнительного документа направляет исполнительный документ с отметкой о размере перечисленной суммы в суд, выдавший этот документ.

22. Финансовый орган администрации МО «Городское поселение – г.Осташков» ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением, в установленном им порядке.

 

Раздел 6. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ

 

Статья 64. Бюджетный учет и бюджетная отчетность

1. Бюджетный учет и отчетность МО «Городское поселение – г.Осташков» осуществляется в соответствии с единой методологией и стандартами бюджетного учета и отчетности, установленными Министерством финансов Российской Федерации, и в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств муниципального образования «Городское поселение – г.Осташков», а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.

3. Бюджетная отчетность включает:

1) отчет об исполнении местного бюджета (бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков»);

2) баланс исполнения местного бюджета (бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков»);

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

4. Отчет об исполнении бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков» содержит данные об исполнении бюджета городского поселения по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения местного бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков» содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах муниципального образования МО «Городское поселение – г.Осташков» на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам местного бюджета (бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков») по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка должна содержать текстовую часть, поясняющую причины отклонений фактического исполнения бюджета от запланированных объемов бюджетных ассигнований, в том числе по долгосрочным (муниципальным) целевым программам (подпрограммам) и ведомственным целевым программам, адресной инвестиционной программе, плана экономического и социального развития городского поселения, распределение бюджетных ассигнований по отраслям, расшифровки межбюджетных трансфертов, расходов, произведенных в отчетном году за счет межбюджетных трансфертов, поступивших в прошлом году; объемов и структуры остатков средств на счетах бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков» по источникам их образования; а также другую информацию и пояснения, характеризующие исполнение бюджета в отчетном году.

5. Распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.

 Статья 65. Составление бюджетной отчетности

 1. Распорядители (прямые получатели) бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета представляют бюджетную отчетность в финансовый орган администрации городского поселения в установленные им сроки.

2. Бюджетная отчетность является годовой. Отчет об исполнении бюджета составляется по результатам полугодия, девяти месяцев и финансового года.

Отчеты об исполнении бюджета муниципального образования за полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждаются Главой администрации городского поселения и направляются в Совет депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» и Контрольный орган МО «Городское поселение – г.Осташков».

 Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год утверждается решением Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков».

3. Отчеты предоставляются в следующие сроки:

- ежемесячный отчет:

а) по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, - не позднее 2 рабочих дней после установленного Министерством финансов Российской Федерации срока для сдачи соответствующей формы отчетности;

- ежеквартальный отчет - в двух формах:

а) по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, - не позднее 5 рабочих дней после установленного Министерством финансов Российской Федерации срока для сдачи соответствующей формы отчетности;

б) в течение 30 рабочих дней после окончания отчетного квартала администрация городского поселения отчитывается перед постоянным комитетом по бюджету и налогам об исполнении бюджета городского поселения за отчетный квартал;

- годовой отчет - в двух формах:

а) по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, - не позднее 5 рабочих дней после установленного Министерством финансов Российской Федерации срока для сдачи соответствующей формы отчетности;

б) по формам, обязательным при предоставлении годовой отчетности об исполнении бюджета городского поселения, в соответствии с решением Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков»  о бюджете на отчетный год:

- не позднее 1 апреля текущего года - в Контрольный орган МО «Городское поселение – г.Осташков»;

- не позднее 1 мая текущего года - в Совет депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков».

 Не позднее 1 апреля текущего года один экземпляр годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков»  представляется администрацией городского поселения в Контрольный орган МО «Городское поселение – г.Осташков» для внешней проверки.

Оперативная информация об исполнении бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков» по состоянию на 1 число каждого месяца представляется в срок не позднее 7 рабочих дней после окончания отчетного месяца по укрупненным показателям (доходы - по группам доходов, расходы - по разделам классификации расходов бюджетов).

 Статья 66. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета

1. Годовой отчет об исполнении бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков» до его рассмотрения в Совете депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

2. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется Контрольным органом МО «Городское поселение – г.Осташков».

3. Главные администраторы бюджетных средств МО «Городское поселение – г.Осташков» представляют годовую бюджетную отчетность в Контрольный орган МО «Городское поселение – г.Осташков»  для проведения внешней проверки в срок не позднее 01 апреля текущего года.

4. Администрация городского поселения представляет годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования в Контрольный орган МО «Городское поселение – г.Осташков» для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего финансового года.

5. Контрольный орган МО «Городское поселение – г.Осташков» осуществляет внешнюю проверку бюджетной отчетности распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

На основании внешней проверки годовой бюджетной отчетности Контрольный орган МО «Городское поселение – г.Осташков» готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования не позднее 1 мая текущего финансового года.

6. Контрольный орган МО «Городское поселение – г.Осташков» представляет заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения в Совет депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» и администрацию городского поселения.

 Статья 67. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета Советом депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков»

 1. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета устанавливается Советом депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения представляется в Совет депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» одновременно со следующими документами и материалами, относящимися к отчетному году:

- проектом решения Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» об исполнении бюджета;

- аналитической справкой о реализации прогноза социально-экономического развития городского поселения;

- отчетом о выполнении плана экономического и социального развития города с указанием причин его недовыполнения;

- отчетом о расходовании средств резервного фонда;

- отраслевой расшифровкой доходов, полученных от предпринимательской и иной деятельности, в том числе от деятельности унитарных предприятий, дивидендов от участия в коммерческих организациях с участием городского поселения и от продажи долей и акций в них;

- отчетом об исполнении муниципального заказа МО «Городское поселение – г.Осташков»;

- отчетом о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности, включая отчет о выполнении адресной инвестиционной программы городского поселения с указанием причин ее недовыполнения;

- отчетами о выполнении каждой из долгосрочных (муниципальных) целевых программ (подпрограмм) и ведомственных целевых программ, а также адресной программы городского поселения и иных муниципальных программ с указанием кодов бюджетной классификации и причин недовыполнения по отраслям;

- отчетом о выполнении программы приватизации муниципального имущества и программы приобретения имущества в муниципальную собственность с указанием причин их недовыполнения;

- расшифровкой дефицита бюджета городского поселения с указанием источников его финансирования по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджетов;

- расшифровкой кассовых остатков бюджета на 1 января года, следующего за отчетным периодом, по источникам их образования;

- расшифровкой межбюджетных трансфертов и остатков текущего года, а также расходов, произведенных в отчетном году, за счет межбюджетных трансфертов, поступивших в предыдущем году;

- расшифровкой структуры муниципального долга.

3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Совет депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.

В случае отклонения Советом депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения представляется в Советом депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» не позднее 1 мая текущего года.

5. Отчет об исполнении бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков» за отчетный финансовый год утверждается решением Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Отдельными приложениями к решению Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» об исполнении бюджета городского поселения за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

- доходов бюджета городского поселения по кодам классификации доходов бюджетов (по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета города);

- расходов бюджета городского поселения по ведомственной структуре расходов местного бюджета;

- расходов бюджета городского поселения по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

- источников финансирования дефицита бюджета городского поселения по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов (по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов).

6. Отчет об исполнении бюджета городского поселения за истекший год подлежит обязательному обсуждению на публичных слушаниях. Порядок проведения публичных слушаний устанавливается решением Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков».

 

Раздел 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

 

Статья 68. Организация муниципального финансового контроля

В соответствии с функциями, установленными бюджетным законодательством, муниципальный финансовый контроль осуществляют:

1) Совет депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков»;

2) Контрольный орган МО «Городское поселение – г.Осташков»;

3) финансовый орган администрации МО «Городское поселение – г.Осташков»;

4) распорядители бюджетных средств;

5) главные администраторы доходов бюджета;

6) главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета.

Статья 69. Формы финансового контроля, осуществляемого Советом депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков»

1. Совет депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете МО «Городское поселение – г.Осташков» и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях постоянных комиссий и рабочих групп Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков», в ходе слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета городского поселения.

2. Контроль Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков» предусматривает право на:

1) получение от администрации городского поселения и ее структурных подразделений необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

2) получение от администрации городского поселения и финансового органа администрации городского поселения оперативной информации об исполнении бюджета;

3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;

4) создание собственных контрольных органов;

5) вынесение оценки деятельности администрации городского поселения.

3. Администрация городского поселения, структурные подразделения администрации городского поселения, муниципальные учреждения, муниципальные предприятия обязаны в течение 15 рабочих дней или в иные установленные сроки представлять всю информацию, необходимую для осуществления финансового контроля депутатами Совета депутатов МО «Городское поселение – г.Осташков», Контрольным органом МО «Городское поселение – г.Осташков» в пределах компетенции, установленной действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

 

Статья 70. Финансовый контроль, осуществляемый Контрольным органом МО «Городское поселение – г.Осташков»

Контрольный орган МО «Городское поселение – г.Осташков» осуществляет мониторинг и финансовый контроль за исполнением бюджета городского поселения, готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения, проводит экспертизу проектов бюджета и изменений, вносимых в бюджет городского поселения, долгосрочных (муниципальных) целевых программ и проектов муниципальных правовых актов бюджетного законодательства.

Порядок осуществления Контрольным органом МО «Городское поселение – г.Осташков» финансового контроля определяется бюджетным законодательством, Уставом МО «Городское поселение – г.Осташков», Положением о Контрольном органе МО «Городское поселение – г.Осташков» и настоящим Положением.

 

Статья 71. Финансовый контроль, осуществляемый финансовым органом администрации городского поселения

Финансовый орган администрации МО «Городское поселение – г.Осташков» осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета городского поселения, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также за соблюдением получателями муниципальных гарантий условий их выделения. Порядок осуществления финансовым органом администрации городского поселения финансового контроля определяется бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом МО «Городское поселение – г.Осташков», нормативным правовым актом Администрации МО «Городское поселение – г.Осташков».

Статья 72. Финансовый контроль, осуществляемый распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета

1. Распорядители бюджетных средств осуществляют предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за подведомственными получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

Распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных получателей бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном администрацией городского поселения.

2. Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.

3. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города кассовых выплат из бюджета городского поселения по погашению источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета городского поселения вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского поселения.

 Раздел 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ

БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

Статья 73. Нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного бюджетным законодательством Российской Федерации порядка составления и рассмотрения проекта бюджета МО «Городское поселение – г.Осташков», утверждения бюджета, исполнения и контроля за исполнением бюджета признается нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения по основаниям и в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 74. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства

К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры:

- предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

- блокировка расходов;

- изъятие бюджетных средств;

- приостановление операций на лицевых счетах;

- наложение штрафа;

- начисление пени;

- иные меры в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

Статья 75. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства

Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации являются:

- неисполнение решения о бюджете;

- нецелевое использование бюджетных средств;

- неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

- неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

- несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

- несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств;

- несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

- несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях;

- несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств;

- несоответствие бюджетной росписи решению о бюджете;

- несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи;

- несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджета и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации;

- несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счет бюджета и государственных внебюджетных фондов;

- несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов;

- отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам;

- финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;

- финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств;

- несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг;

- несоблюдение предельных размеров дефицита бюджета, муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- несвоевременное или неполное исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета городского поселения;

- иные основания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 76. Полномочия финансового органа администрации городского поселения в области применения мер принуждения

В случае нарушения бюджетного законодательства руководитель финансового органа администрации городского поселения и его заместители (в соответствии с их полномочиями) имеют право в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации:

- списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

- списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;

- списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок оплаты которых наступил;

- взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

- выносить предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

- взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

Действия финансового органа администрации городского поселения и должностных лиц этого органа могут быть обжалованы в установленном порядке.

Статья 77. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

 Ответственность за нарушение бюджетного законодательства в муниципальном образовании «Городское поселение – г.Осташков» наступает по основаниям и в формах, предусмотренных действующим законодательством.