Об утверждении Положения об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков»

290 от 27.10.2011

МУНИЦИПАЛЬНОЕ  ОБРАЗОВАНИЕ
«ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ – г. ОСТАШКОВ»
СОВЕТ  ДЕПУТАТОВ
Р Е Ш Е Н И Е

Об утверждении Положения об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение –

г. Осташков»

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Уставом муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» Совет депутатов

 Р Е Ш И Л:

1. Утвердить Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков»  (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в газете «Селигер».

 3. Решение вступает в силу с момента опубликования.

 Приложение

к решению Совета  депутатов

муниципального образования

«Городское поселение – г. Осташков»

от «27» октября 2011г. № 290

 ПОЛОЖЕНИЕ

об обеспечении доступа к информации о деятельности

органов местного самоуправления муниципального образования

«Городское поселение – г. Осташков»

 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Уставом муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» и определяет порядок реализации гражданами права на получение информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» (далее - Информация).

1.2. Вопросы, связанные с обеспечением доступа к Информации, не урегулированные настоящим Положением, подлежат разрешению в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков».

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1) информация о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» - или организациями, подведомственными органам местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» - (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности подведомственных организаций относятся также законы, иные нормативные правовые акты и муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности;

2) Органы местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков»- избираемые непосредственно населением городского муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» и (или) образуемые Советом депутатов муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

3) пользователь информацией - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков». Пользователями информацией являются также государственные органы, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

4) запрос - обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в органы местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» либо к его должностному лицу о предоставлении информации о деятельности этого органа;

5) официальный сайт органов местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), содержащий информацию о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» электронный адрес, которого включает доменное имя, права на которое принадлежат органам местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков».

 2. Основные принципы обеспечения доступа к Информации

2.1.Основными принципами обеспечения доступа к Информации являются:

1) открытость и доступность Информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

2) достоверность Информации и своевременность ее предоставления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения Информации любым законным способом;

4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении Информации;

5) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к Информации, осуществляется при планировании бюджетного финансирования органов местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков».

 3. Информация, доступ к которой ограничен

3.1. Доступ к Информации ограничивается в случаях, если указанная Информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

3.2. Перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа устанавливаются федеральным законом.

 4. Способы обеспечения доступа к Информации

4.1.Доступ к Информации может обеспечиваться следующими способами:

1) обнародование (опубликование) Информации в средствах массовой информации;

2) размещение Информации в сети Интернет;

3) размещение Информации в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков», и в иных отведенных для этих целей местах;

4) ознакомление пользователей информацией с Информацией в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков», а также через библиотечные и архивные фонды;

5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков», заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков»  в соответствии с регламентами или иными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков»;

6) предоставление Информации пользователям информацией по их запросу;

7) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, а также правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков».

 5. Права пользователя Информацией

 5.1.Пользователь Информацией имеет право:

1) получать достоверную Информацию;

2) отказаться от получения Информации;

3) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой Информации, доступ к которой не ограничен;

4) обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к Информации и установленный порядок его реализации;

5) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к Информации.

 6. Форма предоставления Информации

 6.1. Информация предоставляется в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

6.2. Форма предоставления Информации устанавливается законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков». В случае, если форма предоставления Информации не установлена, она определяется запросом пользователя информацией. При невозможности предоставления указанной Информации в запрашиваемой форме, Информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в органе местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков».

6.3. Информация в устной форме предоставляется пользователям информацией во время приема. Указанная Информация предоставляется по телефонам должностных лиц, уполномоченных органами местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» на ее предоставление.

6.4. Информация может быть передана по сетям связи общего пользования.

7. Организация доступа к Информации

 7.1. Доступ к Информации обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» с учетом требований законодательства Российской Федерации.

7.2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» в целях организации доступа к Информации:

1) обеспечивают обнародование (опубликование) Информации в средствах массовой информации;

2) создают (определяют), используя сеть Интернет, официальный сайт для размещения Информации;

3) определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц, а также устанавливают права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц.

 8. Ознакомление с Информацией в помещениях, занимаемых

органами местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков»,

а также через библиотечные и архивные фонды

 8.1. По решению органов местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» в установленном ими порядке пользователю информацией может быть предоставлена возможность ознакомиться с Информацией в помещениях, занимаемых этими органами.

8.2. Ознакомление пользователей информацией с Информацией, находящейся в библиотечных и архивных фондах, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков».

 9. Организация доступа к Информации, размещаемой

в сети Интернет

 9.1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» для размещения Информации используют сеть Интернет, в которой создают официальный сайт с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая Информация.

9.2. В целях обеспечения права пользователей информацией на доступ к Информации, указанной в пункте 9.1 настоящего раздела, органы местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» принимают меры по защите этой Информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.3. Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления, включая периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, иные требования к размещению указанной информации, утверждаются:

администрацией муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» - в отношении администрации муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» и ее самостоятельных структурных подразделений;

Советом депутатов муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» - в отношении Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» и иных, за исключением администрации муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков», органов местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков».

 10. Обнародование (опубликование) Информации

 10.1. Обнародование (опубликование) Информации в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10.2 и 10.3 настоящего раздела.

10.2. Если для отдельных видов Информации законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» предусматриваются требования к опубликованию такой Информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований.

10.3. Официальное опубликование правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» осуществляется в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации, законодательством Тверской области, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» порядком их официального опубликования.

 11. Порядок предоставления Информации по запросу

 11.1. Пользователь информацией имеет право обращаться в органы местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

11.2. В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих Информацию.

Анонимные запросы не рассматриваются.

В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование органа местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков», в который направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица.

11.3. При составлении запроса используется государственный язык Российской Федерации.

11.4. Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков». Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.

11.5. Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае, если предоставление запрашиваемой Информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой Информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» срока для ответа на запрос.

11.6. Если запрос не относится к деятельности органа местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков», то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в органы, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой Информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае, если орган местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» не располагает сведениями о наличии запрашиваемой Информации в других органах, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос.

11.7. Требования, предъявляемые к запросу в письменной форме и ответу на него, применяются к запросу, поступившему по сети Интернет, а также к ответу на такой запрос.

11.8. Ответ на запрос должен содержать запрашиваемую Информацию или предусматривать ее приложение, либо содержать мотивированный отказ в предоставлении такой Информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес органа местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков», должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).

11.9. При ответе на запрос используется государственный язык Российской Федерации.

11.10. При запросе Информации, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети Интернет, в ответе на запрос орган местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков»  может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая Информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая Информация.

11.11. В случае, если запрашиваемая Информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос необходимо указывать вид, наименование, номер и дату принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой Информации ограничен. В случае, если часть запрашиваемой Информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, предоставляется запрашиваемая Информация, за исключением информации ограниченного доступа.

11.12. Ответы на запросы подлежат обязательной регистрации.

11.13. Информация не предоставляется в случаях, если:

1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую Информацию;

2) в запросе не указаны почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;

3) запрашиваемая Информация не относится к деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков»;

4) запрашиваемая Информация относится к информации ограниченного доступа;

5) запрашиваемая Информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых органом местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков», проведении анализа его деятельности либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

11.14. Пользователю информацией предоставляется на бесплатной основе следующая Информация:

1) передаваемая в устной форме;

2) размещаемая в сети Интернет, а также в отведенных для размещения Информации местах;

3) затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного пользователя информацией;

4) иная установленная законом, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» Информация.

11.15. Плата за предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления взимается в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

 12. Защита права на доступ к Информации

 12.1. Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков», их должностных лиц, нарушающие право на доступ к Информации, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу либо в суд.

12.2. Если в результате неправомерного отказа в доступе к Информации, либо несвоевременного ее предоставления, либо предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса Информации пользователю информацией были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

 13. Контроль за обеспечением доступа к Информации

 13.1. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона, настоящего Положения, в порядке, определенном муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

 14. Ответственность за нарушение права на доступ к Информации

 14.1. Должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к Информации, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 15. Заключительные положения

 15.1.Настоящее Положение вступает в силу с момента опубликования.

 11.15. Плата за предоставление Информации взимается в случае ее предоставления по запросу, если объем запрашиваемой и полученной Информации превышает определенный Правительством Российской Федерации объем Информации, предоставляемой на бесплатной основе.

При этом пользователем информацией оплачиваются расходы на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов, а также расходы, связанные с их пересылкой по почте.

Порядок взимания платы устанавливается Правительством Российской Федерации.

Средства, полученные в качестве платы за предоставление информации подлежат зачислению в бюджет муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков».

Органы местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков», предоставившие неточную информацию, обязаны по письменному мотивированному заявлению пользователя информацией безвозмездно устранить имеющиеся неточности.

13.1. Контроль за обеспечением доступа к Информации осуществляют руководители органов местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» в порядке, устанавливаемом правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления.

9.3. Перечни Информации, подлежащие размещению на официальном сайте в сети Интернет, периодичность размещения и сроки обновления Информации, а также требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом и иные требования к ее размещению утверждаются администрацией муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков» согласно законодательству Российской Федерации.

2. Администрации муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков»  в течение месяца разработать и утвердить перечень информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков», подлежащей размещению на официальном сайте в сети Интернет.