Об утверждении Положения об условиях и порядке участия инвесторов в развитии инженерной и социальной инфраструктуры при осуществлении инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Городское поселение - г. Осташков»

94 от 24.08.2009

МУНИЦИПАЛЬНОЕ  ОБРАЗОВАНИЕ        

«Городское поселение –  г. Осташков»

СОВЕТ  ДЕПУТАТОВ             

Р Е Ш Е Н И Е

«24» августа 2009 г.           г. Осташков             № 94

 В целях упорядочения работы с инвесторами на территории муниципального образования «Городское поселение - г. Осташков», Совет депутатов

Р Е Ш И Л:

1. Утвердить Положение об условиях и порядке участия инвесторов в развитии инженерной и социальной инфраструктуры при осуществлении инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Городское поселение - г.Осташков»  (приложение № 1).

2. Утвердить типовую форму инвестиционного договора (приложение № 2).

     3. Настоящее  решение вступает в силу со дня его подписания.

4. Администрация муниципального образования «Городское поселение - г.Осташков» руководствоваться настоящим Положением в работе с инвесторами и в межмуниципальной деятельности.

5. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, экономике, финансам,  налоговой политике, муниципальной собственности и земельным отношениям.  

Глава муниципального образования

«Городское поселение - г.Осташков»             Н.П.Протасов

 ПОЛОЖЕНИЕ

об условиях и порядке участия инвесторов в развитии инженерной и социальной инфраструктуры при осуществлении инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Городское поселение - г.Осташков»

 1. Общие положения

          1.1.Настоящее положение определяет правовые и экономические основы
участия субъектов  в инвестиционной деятельности, осуществляемой в
форме капитальных вложений, в развитии инженерной и социальной
инфраструктуры на территории муниципального образования «Городское поселение - г.Осташков» (МО) и порядок взаимодействия по вопросам данной деятельности с администрацией муниципального образования «Осташковский район», а также устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, не зависимо от формы собственности.

         1.2.   Инвестиционная деятельность - совокупность действий по реализации
инвестиционного проекта по созданию новых и (или) расширению
существующих производственных мощностей (в том числе затраты на
переустройство существующих основных фондов, связанные с
повышением технико-экономических показателей производства и
осуществляемые по проектам реконструкции), строительству и
реконструкции объектов жилого и нежилого фонда, строительству на
территории муниципального образования «Городское поселение - г.Осташков», в том числе, связанного с изменением целевого назначения земель или вида разрешенного использования.

         1.3.   Настоящее положение устанавливает порядок определения
финансовых, инженерно-технических, социальных, историко-культурных и иных, предъявляемых органами местного самоуправления, требований и ограничений, выполнение которых обязательно при осуществлении инвестиционной деятельности и направленных на компенсацию нагрузки на инженерную и социальную инфраструктуру муниципального образования в результате осуществления инвестиционного проекта. Объем инвестиционных отчислений на развитие инженерной и социальной инфраструктуры зависит от нагрузки, создаваемой объектом инвестиционной деятельности, и состояния магистральных коммуникаций, используемых (планируемых к использованию) для обеспечения реализации инвестиционного проекта.

         1.4.   Условия  инвестирования средств инвесторами - юридическими и
физическими лицами, выступающими в роли застройщиков, в объекты
инженерной и социальной инфраструктуры, оформляются в форме
двусторонних договоров между застройщиком и администрацией
муниципального образования «Городское поселение - г. Осташков», в которых устанавливаются, объемы и направление отчислений и срок действия режима наибольшего благоприятствования в отношении конкретного инвестора. При этом под режимом наибольшего благоприятствования понимаются следующие меры поддержки:

         - предоставление инвесторам льготных условий пользования землей (аренды) на период проектно-изыскательских работ и строительства в
порядке, установленном Советом депутатов муниципального образования «Городское поселение - г. Осташков»;

         - оказание поддержки во взаимоотношениях инвесторов с органами
государственной власти РФ, Тверской области, иными
муниципальными органами власти, предприятиями и организациями;

         - предоставление инвесторам льгот по уплате местных налогов и
сборов, в порядке, установленном представительными органами
муниципальных образований, если такие льготы предусмотрены
местным законодательством;

         - предоставление инвесторам права на присоединение к сетям
водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения и электроснабжения,
находящимся в муниципальной собственности, без предъявления со
стороны муниципальных предприятий (учреждений), обслуживающих
данные сети, дополнительных требований финансового или иного
характера с выдачей точек на присоединение, ближайших к
инвестиционным объектам.    

         1.5.   Объем обязательных инвестиционных отчислений на развитие
инфраструктуры МО при осуществлении инвестором деятельности на его территории, кроме индивидуального жилищного строительства, осуществляемого физическими лицами на земельных участках, выделенных в пределах установленных норм, строительства объектов коммунальной инфраструктуры и генерирующих предприятий, определяется в зависимости от сметной стоимости строительства и устанавливается в каждом отдельном случае.

         1.6.   Заключение инвестиционного договора осуществляется один раз в течение срока реализации конкретного инвестиционного проекта и (или) выделения земельного участка под реализацию инвестиционного проекта.

         1.7.   Решения об объемах и порядке инвестиционных отчислений в муниципальном образовании «Городское поселение - г.Осташков» принимаются администрацией МО.

         2.     Условия и порядок заключения инвестиционных договоров на развитие инженерной и социальной инфраструктуры

                    2.1.   Предметами рассмотрения являются следующие предложения по
осуществлению инвестиционной деятельности:

-           завершение строительства объектов незавершенного строительства;

-           реконструкция объектов жилищного фонда;

-           реконструкция зданий нежилого фонда;

-           реконструкция предприятий с целью расширения производственных
площадей и (или) производственной мощности, связанные с увеличением нагрузки на инженерную инфраструктуру муниципального образования.

-           предоставление земельных участков под новое капитальное строительство;

-           изменения категории земель либо вида разрешенного использования
с целью осуществления капитального строительства.

         2.2.   Вопрос о заключении инвестиционного договора с застройщиком
рассматривается после:

-           принятия решения о предоставлении земельного участка в установленном порядке;

-           получения права на использование земельного участка под строительство по результатам торгов (конкурсов), проводимых администрацией МО «Городское поселение - г. Осташков», в отношении земельных участков под объектами, находящихся в муниципальной собственности МО «Городское поселение – г. Осташков»

-           получения положительного заключения отдела архитектуры и строительства МО «Городское поселение – г. Осташков» о возможности осуществления работ по реконструкции или завершению строительства.

         2.3.   Для рассмотрения вопроса о заключении инвестиционного договора
инвестор подает в уполномоченный орган следующие документы:

-         выписку из протокола земельной комиссии по предоставлению земельных участков;

-         схему земельного участка, необходимого для реализации проекта;

-         бизнес-план по реализации проекта;

-         декларацию о намерениях (по установленной форме);

-         предварительные технические условия на подключение к сетям водоснабжения, водоотведения, тепло-, электро- и газоснабжения;

-         справку о величине санитарно-защитной зоны, предполагаемого к строительству объекта;

-         предварительные технические условия на благоустройство
территории вокруг предполагаемого к строительству объекта.

         2.4.   При подаче нескольких заявок от различных юридических и физических лиц на одно пятно застройки или на частично налагающиеся друг на друга пятна, организуется конкурс.

         2.5.   Земельная комиссия, заседание которой проводится согласно плану, но не реже 1 раза в месяц, рассматривает поступившие заявки и в срок до 10 дней выдает решения по ним в форме протокола заседания.

         2.6.   На основании протокола заседания комиссии в 10-дневный срок подготавливается договор с МО о распределении инвестиций по данному объекту, для подготовки распоряжения (постановления) Главы администрации Муниципального образования «Городское поселение - г. Осташков» о выделении земельного участка, изменения вида разрешенного использования земельного участка или категории земель, проведения работ на реконструкцию.

         2.7.   Оформление распоряжения (постановления) главы администрации муниципального образования о выделении земельного участка под проектно-изыскательские работы и (или) строительство, разрешения на реконструкцию жилищного фонда и зданий нежилого фонда, изменения категории земель либо вида разрешенного использования с целью осуществления капитального строительства осуществляется только после заключения инвестиционного договора или дополнительного соглашения к нему.

         2.8.   Размеры отчислений застройщиков на инвестирование объектов инфраструктуры подлежат анализу и при необходимости корректировке после разработки проектно-сметной документации в пределах установленных настоящим решением минимального и максимального уровня отчислений при условии изменения основных технико-экономических параметров проекта. Внесение соответствующих изменений в инвестиционные договоры оформляется в виде дополнительных соглашений.

 3. Порядок перечисления и расходования средств, перечисляемых инвесторами на развитие инфраструктуры

         3.1.   Денежные средства, получаемые от застройщиков в соответствии с инвестиционным договором, поступают на счет МО с указанием их целевого назначения. Проведение инвесторами работ, оказание услуг, выделение доли от сооружаемых объектов в собственность муниципального образования, поставка товаров и материалов, выполнение работ в счет исполнения инвестиционных договоров оформляется в МО актами за подписью уполномоченных лиц инвестора, администрации муниципального образования и допускается только при условии предварительного согласования.

         3.2.   Перечисление денежных средств инвесторов на развитие инфраструктуры по каждому объекту в отдельности осуществляется в полном объеме до начала работы государственной приемочной комиссии, независимо от количества объектов, включенных в инвестиционный договор.

         3.3.   Расходование средств, полученных от инвесторов, осуществляется исключительно на развитие социальной и инженерной инфраструктуры МО, в соответствии с разработанными в них планами первоочередных мероприятий и адресными программами, а именно:

-         Объектов водо-, тепло-, электроснабжения и водоотведения межмуниципального значения;

-         Дорожной сети, относящейся к компетенции района;

-         Иных объектов, финансирование которых относиться к компетенции муниципального образования.

         3.4.   Выполнение застройщиками условий заключенных инвестиционных договоров может производиться не только в денежном выражении, а также поставкой материалов, выполнением работ, услуг и выделением доли от сооружаемых объектов в собственность муниципального образования «Городское поселение - г. Осташков» в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящего положения. Совокупный объем инвестиционных отчислений, представляемый в различных формах, должен соответствовать установленной в договоре величине (с учетом последующих уточнений, если таковые были приняты).

         3.5.   Приемка объектов законченных строительством, в эксплуатацию, выдача необходимых разрешений на проектирование, строительство осуществляется только после выполнения инвестором соответствующих этапов инвестиционного договора и получения подтверждения об этом в муниципальном образовании «Городское поселение - г. Осташков».

         3.6.   Ежегодно Совет депутатов МО «Городское поселение - г. Осташков» при утверждении бюджета утверждает план первоочередных мероприятий муниципального значения по развитию инженерной и социальной инфраструктуры. В рамках первоочередных мероприятий администрация муниципального образования в срок до 31 декабря года, предшествующего отчётному, утверждает адресную программу капитального строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности на следующий финансовый год.

 4. Минимальные и максимальные уровни инвестиционных отчислений

         4.1.   Минимальный и максимальный уровни инвестиционных отчислений определяются в соответствии с существующими на территории Муниципального образования «Городское поселение - г.Осташков» нормами  и устанавливаются в зависимости от следующих факторов:

-         характера объекта инвестирования (жилищное строительство, в том числе: многоквартирная жилая застройка; индивидуальные жилые дома и сблокированные жилые дома; промышленное производство; торговля, общественное питание и сфера обслуживания; автозаправочные комплексы; складское хозяйство; ЖКХ);

-         места размещения;

-         формы осуществления инвестиций (новое строительство на первично выделяемом земельном участке; реконструкция зданий жилого и нежилого фонда, предприятий; завершение строительства объектов незавершенного строительства; строительство объектов на земельных участках, находящихся в собственности инвесторов);

-         объема инвестиций;

-         площади занимаемого земельного участка;

-         оснащенности объекта инженерной и транспортной инфраструктурой;

-         экологической безопасности;

-         численности работающих.

         При этом максимальный уровень инвестиционных отчислений не может составлять более 10% от объема капитальных вложений, а минимальный уровень инвестиционных отчислений не может составлять менее 5% от объема капитальных вложений, подтвержденных проектно-сметной документацией, прошедшей государственную вневедомственную экспертизу.

         В случае увеличения объемов и стоимости капитальных вложений в процессе деятельности инвестора уровень инвестиционных отчислений может корректироваться.

         4.2.   По решению межведомственной комиссии в составе не менее 2/3 от числа присутствующих, организациям, осуществляющим инвестиционные проекты в области жилищно-коммунального хозяйства, спорта и туризма, образования, здравоохранения, социальной сферы могут быть предоставлены льготы при заключении инвестиционных договоров.

         4.3.   От заключения инвестиционных договоров освобождаются инвестиционные проекты, осуществляемые полностью за счет средств бюджетов различных уровней, а также строительство, реконструкция, капитальный ремонт культурно-просветительских объектов, объектов охраны окружающей среды, независимо от источника финансирования, объекты водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, дорожного хозяйства и социальной сферы, передаваемые после окончания строительства в муниципальную собственность.

  5. Перечень объектов, работ, услуг, подлежащих зачету в счет исполнения инвесторами договоров, заключенных с администрацией

МО «Городское поселение - г. Осташков».

         5.1.   Денежные средства, перечисленные в рамках технических условий предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, предварительно согласованные с администрацией Муниципального образования «Городское поселение - г. Осташков».

         5.2.   Подрядные работы и услуги, осуществляемые на объектах муниципальной собственности под техническим надзором Муниципального образования «Городское поселение - г. Осташков» в соответствие с утвержденной программой и сданные в установленном порядке, не относящиеся к инвестиционным объектам, предварительно согласованные с администрацией МО «Городское поселение - г.Осташков».

         5.3.   Товары, отгружаемые в адрес администрации МО либо муниципальных предприятий и учреждений по предварительному согласованию с администрацией Муниципального образования «Городское поселение - г. Осташков».

         5.4.   Объекты водоснабжения, канализации, теплоснабжения, электроснабжения, дорожного хозяйства, социальной сферы, передаваемые после окончания строительства в муниципальную собственность, строительство которых осуществляется под техническим надзором Муниципального образования «Городское поселение - г. Осташков» и организации - будущего балансодержателя, при согласовании администрации МО, а также затраты на их проектирование, кроме указанных в п.6.3.

 6.        Перечень объектов и затрат, не подлежащих зачету в счет инвестиционных договоров

          6.1.  Объекты, не передаваемые в муниципальную собственность.

         6.2.   Объекты, строительство которых осуществляется в рамках ТУ ОАО «Тверьэнерго», предприятий газовой отрасли в пределах сумм, подлежащих перечислению, как плата за присоединение к газовым, электрическим, тепловым, водопроводным и канализационным сетям.

         6.3.   Объекты сетевого и дорожного хозяйства, напрямую связанные с функционированием инвестиционных объектов, независимо от их будущей балансовой принадлежности и протяженности.

                     6.4.   Затраты на благоустройство территории вокруг инвестиционных объектов, осуществляемые в рамках согласованных органами архитектуры и землеустройства проектов.

         6.5.   Плата за присоединение к сетям ОАО «Тверьэнерго», газовых передающих предприятий и иных предприятий ЖКХ в пределах утвержденных в установленном порядке сумм.

         6.6.   Затраты на проектирование и строительство самих инвестиционных объектов.

         6.7.   Затраты на осуществление технического, авторского и иного надзора по строительству объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность.

         6.8.   Затраты на техническое обслуживание объектов до момента их передачи в муниципальную собственность.

         6.9.   Любые затраты, связанные с функционированием инвестиционных объектов.

         6.10. Плата за выдачу технических условий, разрешений и так далее.

         6.11. Объекты телефонизации, системы видеонаблюдения, коллективного приема телевидения, и так далее, в том числе выполняемые по техническим условиям соответствующих инженерных служб.

Приложение № 2

Инвестиционный договор  № ___

г. Осташков                                                                                  «___»_______200__  г.

         Администрация муниципального образования «Городское поселение - г.Осташков», в лице Главы администрации, действующего на основании Устава, именуемая в дальнейшем "Администрация", с одной стороны и ООО, действующее на основании Устава, именуемое в дальнейшем "Инвестор" с другой стороны, вместе именуемые «Стороны» заключили настоящий Договор о нижеследующем:

1.Предмет договора

         1.1. Сотрудничество в реализации инвестиционного проекта_________и участие в связи с этим в развитии инженерной и социальной  инфраструктуры Муниципального образования «Городское поселение - г.Осташков».

2.Обязательства сторон

         2.1.Администрация при реализации данного проекта обязуется:

         2.1.1.Создавать "Инвестору" благоприятные условия для реализации инвестиционного проекта:

         - путем оказания содействия "Инвестору" во взаимоотношениях с согласующими органами при реализации проекта;

         - предоставления "Инвестору" льготных условий пользования землей на период изыскательских работ и строительства в порядке, установленном Советом депутатов Муниципального образования «Городское поселение - г.Осташков».

         2.1.2.Оказывать в пределах своей компетенции "Инвестору" поддержку во взаимоотношениях "Инвестора" с органами государственной власти РФ, Тверской области, муниципальными органами власти, предприятиям и учреждениями, расположенным на территории муниципального образования и Тверской области.

         2.1.3.Соблюдать строгую конфиденциальность в отношении всех коммерческих, финансовых и бухгалтерских сведений и информации, относящихся к хозяйственной деятельности "Инвестора", которые могут быть получены «Администрацией» по настоящему договору или в связи с ним.

         2.2."Инвестор" при реализации данного проекта обязуется:

         2.2.1.Принять участие в развитии инженерной и социальной инфраструктуры Муниципального образования «Городское поселение - г.Осташков» путем перечисления целевого взноса в размере 5-10% от общего объема капиталовложений на счет «Администрации» в соответствии с назначением, указанным в настоящем договоре.

         2.3. «Администрация» при реализации данного проекта обязуется:

         2.3.1.Использовать полученные средства строго по целевому назначению в соответствии с программами капитальных вложений «Администрации» в порядке предусмотренном Решением Совета депутатов №____от___________.

         2.3.2.По запросу «Инвестора» предоставлять отчётную документацию по использованию полученных средств.

 З.Сроки и порядок оплаты

         3.1.Средства перечисляются в следующие сроки:

         3.2.Средства, указанные в п.2.2.1., расходуются в течение календарного года с момента зачисления их на счет «Администрации».

 4. Ответственность сторон

         4.1.Стороны несут ответственность за невыполнение обязательств по настоящему договору в соответствии с действующим законодательством.

 5.Изменение и расторжение договора

         5.1. Изменение и расторжение договора производится по взаимному согласию сторон.

         5.2. Все споры, возникающие в процессе выполнения договора, решаются путем переговоров, в случае невозможности достижения согласия путем переговоров споры решаются в соответствии с действующим законодательством РФ.

         5.3. Настоящий договор составлен в 2-х экземплярах и хранится по одному экземпляру у каждой из сторон.

 6.Форс-мажорные обстоятельства

         6.1. В случае возникновения форс-мажорных обстоятельств (не зависящих от воли сторон) как-то: вступление в силу нормативных актов федерального или местного значения, приказов или постановлений правительства РФ, министерств, ведомств, срок выполнения обязательств по настоящему договору должен быть увеличен на время, равное времени действия таких обстоятельств.

 7.Сроки действия договора

         7.1.Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до момента выполнения работ по реализации инвестиционного проекта.

 8.Юридические адреса и реквизиты сторон

«Администрация»                                                                        «Инвестор»